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电网工程造价管理及控制 摘要：作为电网建设工程项目管理中的一项重要内容，工 程造价管理对于控制项目投资成本，节约建设资金具有积极 的意义。本文结合我国工程造价管理工作实际，对电网工程 中如何实现有效的工程造价控制进行初步探讨。 关键词：电网工程 工程造价管理 造价控制 工程造价的管理是电网建设工程项目管理中的一个重 要环节，如何既保证工程质量又合理控制工程造价，无论对 于投资者还是工程造价部门来说，都是非常重要的问题。这 就需要在确保工程设计的科学性和可行性的前提下，对工程 的各环节进行详细的规划、协调、控制和评价，以期在确保 工程质量和效率的基础上，有效控制成本。下面结合实际的 造价管理控制工作谈以下几点体会和建议： 1我国工程造价管理工作的现状 当前我国所实行的工程造价管理制度在八十年代后才 逐渐完善。在这个制度下，国家直接对经济活动进行管理。 概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、管理等 都由有关部门负责。同时，诸如设备材料价格、人工工资等 影响工程造价的因素也都掌控在国家手中。但随着市场经济 体制的建立和发展，这种制度的弊端就日益显现，其价格取 定方法的静态性和滞后性已经无法适应市场经济发展的要 求，工程造价管理正在向着动态管理发展，并逐渐形成事前 控制、事中控制、事后控制的管理模式。 2更新观念，确立全过程控制投资意识 为了使工程获得更好的经济效益和社会效益，需要在项 目建设的各个阶段，即项目决策阶段、设计阶段和实施阶段 对人、财、物等资源进行合理利用，确保项目造价的科学合 理，这些也是全过程控制内在要求的体现。考虑到工程建设 周期长、技术复杂等特点，必须对项目全过程进行分阶段多 次造价，保证项目造价的合理性。 3有效地进行控制工程造价 3. 1事前控制是保证工程投资效益的前提 在实际的工程建设中，往往会出现投资超限的情况，这 与我国项目建设造价长期忽视项目前期工作而把重点过多 放在项目后期阶段有关。针对这种情况，我们应该改变传统 观念，将项目造价控制提前到项目决策、设计阶段和招标阶 段。 3. 1.1设计阶段对工程造价的控制 设计阶段的工程造价工作存在以下一些问题： ①设计深度不够，设计复制现象严重。随着我国电力工 程建设步伐的加快，近年来，一些勘测设计单位的资质相继 通过有关部门的审查升级，但这些单位造价专业人员比较 少。这给工程造价的最终效果带来不利影响，容易造成项目 设计深度不够，概预算缺项、漏项的情况出现。②勘测与设 计协调不够。在实际项目建设中，勘测人员与设计人员之间 缺乏有效沟通与配合，致使勘测与设计环节脱节，也是造成 投资浪费的另一个重要原因。③勘测设计单位激励机制不健 全。目前，输变电工程的设计存在两个方面问题：一是在勘 测设计阶段，设计人员需要花费大量精力去优化设计方案， 还要为此承担一定的责任，这在无形中增加了设计人员的工 作压力。另外，由于监管机制不健全，客观上造成了设计人 员对工程造价问题的忽视，使工程造价得不到有效控制。④ 设计与造价人员配合不紧密。输变电工程专业技术性强，在 实际工作中，造价人员无法对工程勘测过程进行详细了解， 只能根据勘测设计人员提供的情况进行估算或概算，设计与 造价环节联系不紧密，就容易使工程估算和概算出现较大偏 差。⑤缺乏信息反馈。由于造价成本信息反馈的缺失，实际 的工程成本很难被设计单位所准确掌握，也就无法对设计中 出现的浪费和不合理进行事后总结分析，不利于工程造价控 制效果的提高。 3.1.2招投标阶段对工程造价的控制 当前，国家电网公司通常采用集中招标来选择大型项目 的施工单位，或对大宗设备物资进行采购。这不仅强化了公 司的制度化运作、实现了资源优势的整合，而且获得了规模 效益，加速了资金周转。但不容忽视的是，由于工程设计、 管理人员素质差异，会在工作中造成所报物料不准确、不规 范，出现招标供货物料与工程所需物料不匹配的情况，这些 都容易造成工程造价的提高。 3.2事中控制是做好工程造价管理的关键 工程施工过程中遇到的一些现实问题也是导致工程造 价提高的一个重要原因。 3. 2.1工程施工中的工程设计变更是影响工程造价的 一个重要因素。因此，必须确保工程建设计划的执行，对工 程设计变更进行严格把控，杜绝擅自提高建设标准、扩大建 设规模等现象的出现。 3. 2.2严格设计变更签证审批程序。规划部门及其他有 关部门要强化对工程设计变更的审查，特别是对于由发包人 提出的、超过原设计标准和建设规模的设计变更，必须要求 原设计单位提供完备的资料说明。如果承包方在施工过程中 提出设计变更的要求，则要获得建设单位、监理单位同意， 并报请有关部门进行审查批准。 3.2.3加强对设计变更工程量及内容的审核监督。为了 确保变更的工程量和工程内容的准确性，需要建设单位进行