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统一战线服务社会管理创新思路和方法 摘要：加强和创新社会管理是我国经济社会发展的必然趋 势，也是当前社会转型时期面临的紧迫任务，事关巩固党的 执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。统战工 作是特珠的群众工作和社会工作，在加强和创新社会管理中 具有独特优势，能够发挥不可替代的积极作用。当前，各级 统战部门要按照中央的要求，切实把服务社会管理摆在更加 突出的位置，在统一战线涉及的政党、民族、宗教、阶层、 港澳台和海外等各个领域，积极为加强和创新社会管理献计 出力。 关键词：统一战线；社会管理；服务 中图分类号：D613文献标识码：A文章编号(2012)加强和创新社会管理，是中央的重大决策部署，也是当 前各级党委、政府的重要工作任务。中共十八大报告指出： 要加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，构建中 国特色社会主义社会管理体系。统一战线作为我们党的一大 法宝，是一项特殊的群众工作和社会工作，与社会管理有着 紧密的内在联系，它们本质上都是做群众工作，目标上都是 增进团结和谐，任务上都是协调利益关系，在构建“党委领 导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的中国特 色社会主义的社会管理格局中，统一战线能够畅通利益表 达、协调社会关系、激发社会活力、整合社会力量。 一、充分认识统一战线服务社会管理创新的重要意义 （一） 统一战线服务社会管理创新，是围绕中心、服务 大局的战略需要。围绕中心、服务大局是统一战线工作必须 遵循的一条基本规律，统战工作必须放在党和国家工作全局 中去思考、去谋划，在围绕中心中定位，在服务大局中尽职。 在现代社会，各国政府的社会管理都呈现不断改进和创新的 趋势，并成为现代国家促进经济增长、推动社会发展的重要 手段。当前，经济社会结构急剧变化，思想观念更加多元， 加强和创新社会管理是新形势下我国政府管理的重要任务， 统一战线在这样的形势下承担着重要使命，就是要紧扣科学 发展这一主题凝心聚力。根据党的十八大对国内外形势的科 学判断，牢牢抓住全面建成小康社会和深化改革开放、加快 转变经济发展方式难得的历史机遇，引导社会各方面力量投 身改革发展，团结不同党派、不同民族、不同信仰、不同阶 层的人们，为社会管理创新提供强大的力量支持，切实提高 服务社会管理创新的能力，在推动我国经济社会又好又快发 展中发挥更大作用。 （二） 统一战线服务社会管理创新，是化解社会矛盾、 保持社会稳定的有效途径。当前，社会关系变得复杂，利益 冲突可能激化，社会问题日益增多，如收入差距、城乡贫困、 城镇失业、劳资纠纷、人口流动、突发事件、社会治安、恐 怖活动、老龄化、自然灾害等，这些都考验着政府的社会管 理水平。加强和创新社会管理，根本目的是最大限度激发社 会活力，维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业, 为党和国家事业发展营造良好社会环境。我国新世纪新阶段 统一战线呈现出新的重要特征，具有空前的广泛性、巨大的 包容性、鲜明的多样性和显著的社会性，已经进一步发展成 为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会 主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。统 战工作的根本任务是“增进团结、维护稳定、凝聚人心、汇 聚力量”，这与加强创新社会管理的根本目的是高度吻合 的。因此，做好统一战线服务社会管理创新工作，就能凝聚 更强大的力量，不断提高公共服务水平，创造一个稳定、和 谐、健康的社会环境，促进社会的全面进步与发展。 （三）统一战线服务社会管理创新，是彰显自身法宝作 用的本质要求。统一战线作为被历史和实践证明了的中国共 产党取得革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，作为中国 共产党执政兴国的重要法宝，作为夺取中国特色社会主义新 胜利的重要法宝。对理顺社会管理的内部关系，营造社会管 理的良好外部环境，促进社会和谐都有积极的作用。面对转 型时期产生的社会矛盾和冲突，政府就要创新社会管理的方 法，及早预测和充分重视可能出现的社会问题，采取各种有 力措施和防范对策，适时调整社会政策，把影响小康和现代 化进程中的社会障碍和问题控制在最低限度。统一战线要在 服务社会管理创新中更好地团结一切可以团结的力量，调动 一切可以调动的积极因素，引导统一战线广大成员服务社会 管理创新。只有在动员广大成员积极服务社会管理创新的过 程中，统一战线也才能彰显自身的战略价值和重要功能。 （四）统一战线服务社会管理创新，是统一战线不断拓 展工作领域的客观需要。小平同志曾经说过：统一战线的工 作范围是宽为宜，宽有利，而不是窄有利。加强社会管理的 创新，必然对统一战线工作产生广泛而深刻的影响。统一战 线虽然不直接从事经济和社会管理工作，但社会管理创新涉 及的各个领域和各个层面，统一战线都能找到自身工作的着 力点和切