基于场选择和区域协同发展苏北地区人才战略研究.PDFVIP

!# 年$ 月 东南大学学报（哲学社会科学版） ’()* !# 第% 卷第$ 期 !#$%’ ( )#*+,-* .%/0,$-/*1 （2+/’-3+1 %4 )5/’ )5/,%5,） +,-. % /,* $ 基于市场选择与区域协同发展的苏北地区人才战略研究 王 瑛 （南京财经大学工商管理学院，江苏南京!$0 ） ［摘 要］江苏省苏北地区的人才存量状况制约着该地区经济社会加快发展的步伐。研究表明，苏 北地区人才生存环境存在着明显劣势。市场经济条件下，苏北地区人才队伍建设必须实施差别化战略， 包括人才战略目标定位差别化、人才战略进程差别化、人才战略对策举措差别化，省级政府的宏观调控 手段也要差别化。 ［关键词］苏北地区；人才战略；差别化 ［中图分类号］ 1!2 ［文献标识码］3 ［文章编号］$4#$56$$7（!# ） $5!5# 江苏是一个综合实力位居全国前列的发达省份，是 实施，是加快振兴苏北，实现江苏两个“率先”的必然选 一个经济大省、人才大省，同时又是一个省内区域发展 择。 不平衡的省份。江苏的苏北地区包括徐州、淮安、盐城、 一、苏北地区人才队伍的变迁轨迹 连云港和宿迁五市，土地面积6* !2 万平方公里，占全省 （一）苏北地区人才队伍数量变化曲线 的6$* %; ，!2 年年末人口0!!% 万人，占全省的22* 苏北地区人才队伍的形成在计划经济时代与其它 ; 。!0 、!2 年，苏北经济发展连上两个台阶：继人 地区基本相似。区域人才存量取决于该地区各类科教 均地区生产总值跃上 $ 美元后，!2 年该地区城镇 文卫单位分布状况和工业布局。在计划经济向市场经 居民人均可支配收入也越过 $ 美元。但是，与苏南 济过渡的转型期，人才这一要素市场的成长滞后于其它 经济的快速发展相比，作为江苏土地面积和人口半壁江 要素市场，人才流动还有许多环节受到限制，苏北地区 人才还受到一定程度的“保护”。但是，市场经济大潮势 山的苏北的工业化进程滞后，经济发展缺乏强劲的拉动 不可挡，人才市场体系逐步建立。高校毕业生取消计划 力，经济发展相对滞缓，严重制约了全省经济的进一步 派遣，走向市场，自主择业；已经在岗的各类专业技术人 发展。一组数字或许可以说明苏北的困局：自今而后， 才很大程度上可以按照自己的意愿选择就业去向进行 即使在苏南停止发展的情况下，苏北以$; 的发展速度 流动。人才市场在人才资源配置中逐渐发挥基础性作 进行追赶，那么，两地经济水平持平需要 $2 年；假使苏 用，与其它要素市场的联系日趋紧密。 南的发展速度为; ，苏北仍为$; ，苏北追赶苏南，需 与此同时，对苏北地区来说，人才配置的市场机制 要#! 年，即使苏北以 $6; 的高速度发展，仍旧需要!$ 的负效应开始显现。苏南地区人才队伍以高于以前的 年［$］。苏北的发展，事关江苏全局，意义重大。只有苏 速度增长，而苏北地区人才队伍补充的势头明显减缓， 北发展起来了，才能实现全省的协调发展。只有让苏北 数据表明，个别地区一度甚至出现了负增长（见表 $、图 0! 万人民充分享受到发展的成果，才能最终实现全省 $ ），已经拥有的人才