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小议建筑工程造价管理存在问题和管理方法 摘要：工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、 施工于一体的综合性的系统工程。要使整个建筑工程造价控 制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术 管理和经济管理。重要的方法与途径就是要控制建设工程各 个阶段和各个环节，对建设工程进行更全面的控制。 关键词：建筑工程；造价管理；存在的问题；管理方法 1工程造价中存在的问题 1.1工程造价与市场脱节。 首先，国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。 其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的 行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此这 些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制， 其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化 和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的 差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和盲目统一性必然 导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。 1. 2工程造价不能反映竞争机制的要求。 市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竟 争市场体系。建筑领域内的竞争集中体现在建筑工程招标投 标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计 价方式有碍公平竞争局面的形成。 1.3工程招标投标中限制。 采用最低价中标法目前全国各地先后建立的有形建筑 市场，将政府投资的工程招标投标活动都纳人其中进行集体 统一管理，统一招标投标的程序和手续，明确招标投标方式, 审定各项工程评定主要方法，而各地的评定标方法各有差 异。例如：评审法，合理低标法，二次报价法，议标法，直 接发包法。但有一共同点即招标确立标底，报价受国家决定 额标准的限制，综合评价的基础上确定中标者。而理论上最 优，实际中可行的最低价中标法在我国尚处于尝试阶段，未 能全面推广应用。因而在招标投标中，投资成本偏高，滋生 腐败和暗箱操作，操作过程人为复杂化，招标各环节的交易 成本无法降低，同时还使施工企业安于现状，不图进取。 2实现工程造价全过程的控制的方法 2. 1决策阶段工程造价的合理控制 合理科学的编制投资估算是项目建设过程中的重中之 重，投资估算是一个项目投资决策阶段的主要内容，它也是 项目建议书和可行性研究报告的组成部分。投资估算一经批 准后，将作为此项目工程造价的最高限额。显而易见，投资 估算对于项目的决策及成败具有十分重要的意义。因此投资 估算应考虑充分，估算合理，尽可能做到完全、合理、准确, 真实地反映设计。目前在项目建议书阶段，通常由建设单位 提出投资估算，但由于建设单位一般没有投资估算和造价的 专业人员。并对工艺流程和方案缺乏认真研究，所以投资估 算内容相当简单，往往造成漏项。因此在投资估算中，设计 人员应从工程规模和项目内容上真实反映设计意图，要进行 方案比选，方案优化，使其不仅技术上可行。而且经济上更 应合理。因此工程造价人员应该从建设方案的优选开始，渗 透到建设项目中去。按照工程管理的原则。合理预测投资估 算中各种动态因素的变化，尽可能全面充分打足投资，不留 缺口。 2. 2设计阶段工程造价的控制 首先要推行设计招标。使技术和经济有机地结合。长期 以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低 工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不 管设计技术问题，使技术和经济严重脱节。难以从根本上有 效控制工程造价。所以说无论多大规模的工程都应进行设计 招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设 计方案。另外要推行限额设计，按批准的设计任务书、投资 估算及初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原 理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设 计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。 2. 3招投标阶段对工程造价的控制 工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客 观要求，通过竞争机制，优化资源配置，低成本，高质量， 高效率的完成工程建设。在招投标过程中，要认真编制招标 文件。熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、 单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。 一要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全。 数量准确，避免造成漏项。二要编制好招标控制价或标底， 把它们控制在合理造价的下限。三要在合同条款中应明确工 期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、 质量保证期、违约责任等内容。四要采取措施防止施工单位 串标、围标。五要运用工程量清单规范招投标。 2. 4施工阶段对工程造价的控制 施工阶段造价管理的主要任务是严格按图施工，不突破 标价，减少因各种原因产生的费用调整和索赔，通过监督管 理，达到控制投资的目的。在工程实施阶段，要做到主动控 制，重点抓好以下工作： （一）注重施工方法，严格控制设计变更。在工程施工 前，造