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小水电站建设与运行安全管理 李敬 （新疆巴州新华水电开发有限公司新疆和静县841300） 摘要：水电做为一种可再牛的清洁能源，在提高资源利用率和社会综合效益 方面有重要作用。我国水力资源丰富，大力利用水能开发水电是发展的重要环节。 小型水电站的建设规模不断扩大，但在建设和运行中也出现了一定的问题。木文 分析了我国小水电站建设和运行的现状，结合实际问题，提出了相对的解决措施。 关键词：小水电站；建设；运行；安全管理 一、 我国小水电站现状 在我国，小水电指装机容量在25MW及以下的水力发电站和以小水电为主 的地方小电网。我国小水电资源丰富，广泛分布在1600多个县（市），开发潜力 巨大。在国家政策的鼓励下，截止2006年底，全国己建成小水电站46989座， 主要集中在广东、四川、福建、云南、湖南、浙江等省份，不仅解决了当地的生 活燃料和能源问题，还对全社会发展清洁能源建设具有重要的推动作用。 我国小水电站分布的地域广，数量多。和大型水电站相比，小水电建设所需 要的技术标准低，工期短，投资小，运行维护简单，市场前景看好，具有不可比 拟的优势，发展势头强劲。通过水电站的建设，提升当地的电力资源储备，改善 自然环境，激活当地经济。中国小水电站的数量居世界之首，受到国家和政府的 重视。因此要对小水电站加强管理，保证小水电站的安全高效运行。 二、 小水电站的建设和运行管理 （一）小水电站建设管理中存在的问题 无序开发。水电站建设是一项技术性强的系统工程，需要先期做好详细的 地质条件考察和河流规划与设计。一些开发商缺乏必要的技术条件，为了追求短 期的经济效益，只顾抢占资源，在没有进行整体规划的情况下就开工建设，导致 开发过程中出现混乱状况，破坏了地质结构和森林植被，造成资源浪费和环境恶 化，甚至有可能引发地质灾害。 管理混乱。开发商为了节省投资，不遵守水电站建设的管理程序，规章制 度不明确，大部分水电站没有按照国家的规定进行工程建设，选用低劣材料，造 成工程质量低劣，同时缺乏安全保障体系，导致安全事故频发。 3?开发商对水电工程缺乏认知，受眼前利益驱动，只顾盲目投资，一旦出现 问题，后续资金供应不足，容易引起施工质量，导致工期延误，不利于工程建设 的正常开展。 （二） 小水电站运行安全管理中存在的问题 设讣施工流程不完善。 小水电站为了尽快收冋投资，一味求快，没有做好严格的流程设计便动工, 不仅耗费了大量材料和资源，也无法保证水电站建成后的运行质量，不利于运行 管理。 —些小水电站使用的设备老化，也不注意设备的维护和更新，导致设备管 理不善，利用率低，常岀故障，为水电站的运行带来了很大的安全隐患。 管理和技术人员水平落后。由于规模小，地理位置偏僻，小水电站工作人 员普遍技术水平有限，缺乏安全生产意识，甚至缺乏基本的上岗技术，又得不到 正规及吋的专业技术资料和信息，对设备的操作能力有限，其素质与安全技术规 范的要求相比有很大差距。 4运行管理制度不健全。 目前许多小水电站缺乏完善的管理体制，管理方面存在着较人的漏洞，不利 于水电站长期稳定的运行。监控制度不完善，没有建立一定的监督责任，也欠缺 事故应急处理能力。 （三） 小水电站建设和运行的安全管理措施 小水电站在经济和社会生活中的地位举足轻重，科学合理地建设和管理小水 电站具有重要意义。小水电建设和运行中存在的这些问题，不仅不利于电网的安 全稳定运行，也给工作人员的人身安全带来极大风险。针对以上问题，从建设前 期的准备工作，建设过程中的监管和运行管理方面提出了几项措施。 建设安全管理措施 .国家出台相关政策，加快水电改革，整顿水电建设中的乱象，规范建 设程序。通过政府政策支持，为小水电站建设提供良好的环境。在水电站建设中， 要统筹水资源的合理开发，不仅考虑到工程和选址的安全，还对整个流域进行环 境影响评价。 ?做好小水电站建设的前期准备工作。 对流域内的工程质地和水文地质条件进行实地考察和测量，统筹流域水量分 析，做好流域规划，确定用于小水电站建设的水量和河段。通过经济技术和生态 环境的分析确定合理的开发方案和建设规划，编制设计任务书和可行性报告，保 障开发的科学性。 ?加强建设施工管理。严格审批流程，授权有实力的开发商进行建设。 制定科学管理体系，选用技术过便的施工队伍，保证建设材料的质量，引进国内 外先进技术和设备，结合实地情况设计建设方案，开发方式要适应当地的自然条 件，以保障水电站建设的工程质量。 在建设过程中，还要注意生态保护，做好环保和绿化工作。 加强安全建设管理。规范安全建设管理程序，把安全工作放在首位， 重点监控危险源，提高应急事故处理能力。 运行安全管理措施 水电站需要从人员、管理、设备、技术、制度等方面进行规范管理，保障安 全运行。 提高技术管理员工的综合素质。成立专门