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福田区政府采购 评标定标分离操作规程 根据《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》和《深圳市政府采购评标定标分离管理暂行办法》（以下简称《评定分离办法》）的相关规定，对公开招标方式采购项目采用评标定标分离的，制定本操作规程，请遵照执行。招标代理机构评定分离的项目参照本规程执行。本规程中未尽事项，按照《评定分离办法》有关规定执行。 一、评标定标分离 评标定标分离（以下简称评定分离）是指在政府集中采购程序中，以公开招标方式采购的，由评审委员会负责对投标文件进行评审、推荐候选中标供应商并出具书面评审报告，由采购人根据评审委员会出具的评审报告和推荐的候选中标供应商确定中标供应商。 （一）评审方法 1、综合评分法 综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件规定的各项因素进行量化打分，每个投标供应商的总得分以去掉一个最高分和一个最低分后的汇总分确定，以评标总得分排名前列的投标人，作为推荐的候选中标供应商的评审方法。 采用综合评分法的采购项目，货物项目的价格分值占总分值的权重不得低于百分之三十，工程项目不得低于百分之四十，服务项目不得低于百分之二十。特殊情况需要调整价格权重的，应当经主管部门批准。 2、定性评审法 定性评审法是指按照招标文件规定的各项因素进行技术商务定性评审，对各投标文件是否满足招标文件实质性要求提出意见，指出投标文件的优点、缺陷、问题以及签订合同前应注意和澄清的事项，并形成评审报告，所有递交的投标文件未被判定为废标或者无效标的投标人，均被推荐为候选中标供应商的评审方法。 3、最低价法 最低价法是指在完全满足招标文件实质性要求前提下，按照报价由低到高的顺序，依据招标文件中规定的数量或者比例推荐候选中标供应商的评审方法。 4、法律、法规规定的其他评审方法。 （二）定标方法 1、自定法 采购人组织定标委员会，由定标委员会在候选中标供应商中确定中标供应商。 2、抽签法 候选中标供应商产生后，由采购人委托政府集中采购机构按照随机抽签的方式在候选中标供应商中确定中标供应商。 3、竞价法 由政府集中采购机构组织候选中标供应商进行二次竞价，最终报价最低的为中标供应商。 二、采购申报 采购人在采购申报时，应详细填写《采购申报书》中评定分离相关事项。所有政府采购公开招标项目均采用评定分离的方法，确定评审方法和定标方法按以下原则执行： （一）评标采用综合评分法或最低价法且符合下列情形之一，采购人定标可适用自定法： 　　1、属于政府采购品目中的下列项目类型：专用材料、医疗设备、器械、交通管理监控设备、实验室教学设备、文艺体育设备等货物项目，水利、防洪、交通运输等工程采购项目，专业咨询、规划设计、课题研究等服务项目。 　　2、经区财政局认定的具有复杂性、专属性、专业性及特殊性的政府采购项目。 （二）采用定性评审法的政府采购项目定标不得采用自定法。 （三）绿化工程、修缮装饰工程、消防工程、电梯安装、物业管理、服装、家具等市场竞争充分的政府采购项目，应当按照以下原则选取定标方法： 　　1、评审方法为最低价法的，采购人可以选取自定法、抽签法或竞价法的定标方法； 　　2、评审方法为定性评审法的，采购人应当选取竞价法的定标方法； 3、评审方法为综合评分法的，采购人可以选取抽签法或者竞价法的定标方法。 （四）一般设备、办公自动化设备、交通工具、印刷出版、培训等标准统一、市场货源充足的通用类政府采购项目，应当按规定选取商场供货、协议或预选的采购方式。商场供货、协议或预选不能实现时，采用公开招标评定分离的方式，采购人应当采用抽签法或者竞价法的定标方法。 （五）其他采购项目采购人应当根据《评标定标分离政府采购品目适用方法指引》（附件1）选择采购项目所适用的评审方法和定标方法。 三、招标文件编制 福田区政府采购中心（以下简称“采购中心”）在招标文件中应当明确评定分离的评审方法、评审委员会推荐的候选中标供应商数量或者比例、定标方法、定标规则、定标流程等内容。 采购项目发布招标公告后，采购人不得再变更招标文件确定的评审方法和定标方法。投标供应商对招标文件的评审方法及定标方法提请澄清的，由采购人负责答疑。答疑事项改变已公告的评审方法和定标方法的，采购中心将修改事项在投标截止日3日前以网上公告的方式告知所有有效投标供应商。 四、采购项目评审 （一）评审委员会组成 评审委员会由评审专家组成，人数为五人或以上的单数，评审专家由财政部门通过随机方式从专家库中选取。 采购人可以应评审委员会的要求派代表进场介绍项目情况或者解答评审委员会的询问，但不得在现场停留和参加评审且不能发表干预专家评审的不当言论。评审结束后采购人代表须对评审结果进行签字确认。 （二）项目评审 评审委员会负责对投标文件进行评审、推荐候选中标供应商并出具书面《评审