第03章财政支出规模与结构分析.pdf

第三章第三章第三章第三章财政支出规模与结构分析财政支出规模与结构分析财政支出规模与结构分析财政支出规模与结构分析 学习目的与要求学习目的与要求学习目的与要求学习目的与要求：：：：通过本章的学习通过本章的学习通过本章的学习通过本章的学习，，，，应主要理应主要理应主要理应主要理 解财政支出各种不同分类的意义和内容，特别解财政支出各种不同分类的意义和内容，特别 是需要注意财政支出结构的变化趋势及其影响是需要注意财政支出结构的变化趋势及其影响是需要注意财政支出结构的变化趋势及其影响是需要注意财政支出结构的变化趋势及其影响 因素。同时，要正确分析财政支出规模的含义因素。同时，要正确分析财政支出规模的含义 与增长趋势与增长趋势与增长趋势与增长趋势，，，，注意其相对规模与绝对规模变化注意其相对规模与绝对规模变化注意其相对规模与绝对规模变化注意其相对规模与绝对规模变化 的差异。本章的内容强调比较研究方法的运用的差异。本章的内容强调比较研究方法的运用。。 本章重点本章重点：：①财政支出的含义及分类；②财政①财政支出的含义及分类；②财政 支出规模的衡量指标及其变化规律支出规模的衡量指标及其变化规律支出规模的衡量指标及其变化规律支出规模的衡量指标及其变化规律；；；；③③③③财政支财政支财政支财政支 出结构的含义及经济意义出结构的含义及经济意义 本章结构本章结构 第一节第一节财政支出分类财政支出分类 第二节第二节财政支出规模分析财政支出规模分析 第三节第三节财政支出结构分析财政支出结构分析 引言引言 引言引言 什么是财政支出什么是财政支出什么是财政支出什么是财政支出？？？？ 也称政府支出或公共支出，指政府为履也称政府支出或公共支出，指政府为履 行职能而消耗的一切费用的总和行职能而消耗的一切费用的总和行职能而消耗的一切费用的总和行职能而消耗的一切费用的总和；；；； 财政支出是政府活动的成本财政支出是政府活动的成本财政支出是政府活动的成本财政支出是政府活动的成本。。。。 考察财政支出的意义考察财政支出的意义 考察财政支出的意义考察财政支出的意义 财政支出的规模和结构既反映政府介入财政支出的规模和结构既反映政府介入 社会经济生活的范围社会经济生活的范围社会经济生活的范围社会经济生活的范围、、、、领域和力度领域和力度领域和力度领域和力度，，，，也也也也 反映财政在社会经济生活中的地位反映财政在社会经济生活中的地位反映财政在社会经济生活中的地位反映财政在社会经济生活中的地位。。。。 第一节第一节第一节第一节 财政支出分类财政支出分类财政支出分类财政支出分类 1.11.1 按财政功能分类按财政功能分类 1.21.2 按支出用途分类按支出用途分类 1.31.3 按经济性质分类按经济性质分类 1.41.4 按支出产生效益的时间分类按支出产生效益的时间分类 1.51.5 国际分类方法国际分类方法 1.11.1 按按财政功能财政功能分类分类 按财政功能分类，也称为按国家职能所作的分按财政功能分类，也称为按国家职能所作的分 类类类类。。。。我国按此将财政支出分为五大类我国按此将财政支出分为五大类我国按此将财政支出分为五大类我国按此将财政支出分为五大类，，，，即即即即：：：： ①①经济建设费经济建设费：包括基本建设拨款支出等；：包括基本建设拨款支出等； ②②社会文教费社会文教费：包括文化、教育、卫生等的经费：包括文化、教育、卫生等的经费、、 研究费和补助费等研究费和补助费等研究费和补助费等研究费和补助费等；；；； ③③国防费国防费：包括武器和军事设备支出，军事人员：包括武器和军事设备支出，军事人员 给养支出等给养支出等 给养支出等给养支出等 ④④④④行政管理费行政管理费行政管理费行政管理费：：：：包括国家行政机关包括国家行政机关包括国家行政机关包括国家行政机关、、、、事业单位等事业单位等事业单位等事业单位等 的经费、业务费、干部培训费等的经费、业务费、干部培训费等 ⑤⑤⑤⑤其他支出其他支出其他支出其他支出 按国家职能对财政支出分类，能够明显地揭示出国家执行了按国家职能对财政支出分类，能够明显地揭示出国家执行了 哪些职能以及侧重于哪些职能哪些职能以及侧重于哪些职能哪些职能以及侧重于哪些职能哪些职能以及侧重于哪些职能。。。。对一