椒江区de农村产权交易平台建设实施方案(1).docVIP

椒江区de农村产权交易平台建设实施方案(1) PAGE 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 8 页 中共椒江委区办公室 椒江区人民政府办公室 关于椒江区农村产权交易平台建设的实施意见 为贯彻落实党的十八届三中全会精神，推进我区农村产权制度改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强农村经济发展活力，增加农村集体经济组织及其成员的财产性收益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》及省市有关文件精神，经区委、区政府研究同意，现就我区农村产权交易平台建设提出如下意见。 一、指导思想 以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过建立农村产权交易平台体系和公平、开放、透明的市场规则，推动农村产权流转。依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，发展壮大集体经济，增加集体经济组织及其成员的财产性收入，推动我区农村经济社会发展。 二、基本任务 通过搭建一个交易品种齐全、组织架构清晰、管理制度规范、交易模式先进、技术信息联动、交易风险可控，对接省市覆盖全区的农村产权交易中心，达到农村资产资本化、农村资源市场化、农民增收多元化，最终建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系的目标，着力推进城乡统筹发展，加快推动城乡经济社会发展一体化。 三、平台建设 （一）设立椒江区农村产权交易服务中心。区农村产权交易服务中心设在区行政服务中心。负责对全区农村产权交易平台建设的指导，为全区农村各类大宗产权交易提供场所设施、信息发布、组织交易等服务，对交易行为进行鉴证。人员编制、预算等一并纳入统一管理。有关行政职能部门负责对项目交易的监管。 （二）设立镇（街道）农村产权交易服务站。各镇（街道）在区农村产权交易服务中心的指导下，依托现有便民服务中心、土地流转中心等平台设立交易服务窗口，负责本区域内农村产权交易信息发布、产权咨询、产权交易，材料初审，协调处理农村产权交易涉及的农户关系等服务工作。逐步构建区服务中心和基层服务站二级联动的运作模式。 （三）规范平台建设。 一是明确交易方式。农村产权的流转方式有协议、招投标、拍卖等竞价途经，明确每一种方式的交易范围和对象、程序、条件等，做到有章可循。二是健全审核制度。农村产权交易活动中的转让方或者受让方，可以根据交易品种及规模标准向所在地的镇（街道）农村产权交易服务站或区农村产权交易服务中心、台州市农交所申请进行农村产权交易。相关行政职能部门对申请人提供的相关材料按各自的管理权限和职责依法进行审查核实，并予以产权查档和权属确认。三是规范价格机制。农村集体产权转让价格，以有资质的资产评估机构的评估值作为参考依据。集体产权交易价格低于评估值的，应经集体经济成员组织（代表）大会讨论同意，个人产权转让价格由转让者自行确定。四是建立权属变更登记制度。农村产权转让方与受让方达成交易，签订农村产权交易合同，服务中心进行登记后出具《农村产权交易凭证》，有关部门根据此证依法办理权属转移、变更等登记手续，并可作抵押融资凭证。规范档案管理，交易相关的转出、转入等相关信息都要有完善的档案。五是信息公开制度。建立交易信息发布网页，实时更新产权交易政策法规和相关信息资料。有关农村产权《交易管理办法》、《流转交易规则》、《流转交易流程图》做到上网、上墙公示。制定统一的产权转出方、受让方的《流转交易申请书》、《流转交易合同》、《流转交易鉴证申请表》等格式化范本。规范办事流程，有明确的农村产权流转交易项目《告知书》。六是健全争端解决机制。在农村产权交易过程中发生纠纷的，当事人可通过调解、仲裁、诉讼等方式解决。 四、交易范围 （一）标的范围。农村产权交易平台交易标的的范围是指农村集体经济组织全体成员共同所有的资产资源及个人拥有的资产、产权，主要包括：农村集体土地承包经营权；水域、草原、滩涂养殖权；林地承包经营权、林木所有权、林木使用权；农村集体资产所有权；农村集体经济组织股权；依法可以交易的农村房屋所有权；依法可以交易的农村集体经营性建设用地使用权；农业生产装备所有权；农产品期权；农业类知识产权；其他依法可以交易的农村产权。其中，林地承包经营权以及林木所有权和使用权的交易按照《浙江省林权流转和抵押管理办法》（浙江省人民政府令第292号）执行。 （二）分级交易。为缓解集中交易工作压力和方便就近办事，采取分级交易模式进行交易。 1、下列农村集体产权纳入区农村产权交易服务中心交易： 一是200亩以上的农村土地承包经营权流转交易； 二是300亩以上的林地承包经营权，林木所有权，林木使用权的工程项目建设； 三是资产净值在50万元以上的资产转让； 四是交易价格在50万元以上的的房产及各类资源的租赁、承包、流转； 五是其他依法应当纳入区级交易的集体产权。