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建立货币储备基金，缓解经济金融问题 （一）中国当代经济金融的四大问题 目前，中国当代经济金融领域公认存在四大问题：一 是通货膨胀和通货紧缩问题。1986—1997年上半年期间， 主要是通货膨胀问题，1997年下半年以来主要是通货紧缩 问题。目前，中国已经进入完全的买方市场阶段，国内市 场已经基本上国际化。通货紧缩背景下的各种问题：国有 企业不活和各种资源大量闲置，商业信用丧失和商业银行 不良资产，有效需求严重不足和已经出现的畸形消费，国 际资本的不规范流动等，都需要我们认真加以对待。 二是充分就业和社会保障问题。城市失业率实际已经 达到7%,农村潜在失业率是18%o全国性的就业压力还要持 续20-30年。各种社会保障欠债为2--10万亿元。 三是重复投资重复建设和地区发展不均衡问题。在现 行的财政和干部体制下，各种行业和产品的低水平的重复 投资、重复建设有增无减，因此浪费的各种资源和对环境 的破坏触目惊心。大城市和中小城市发展的不均衡，城市 和农村发展的不均衡，沿海和内地发展的不均衡，东部、 中部和西部发展的不均衡，特别是农村问题已经成为我们 必须面对的课题。 四是社会分配不公问题。由于在从计划经济向市场经 济转轨过程中，机会的不平等和各种漏洞和真空的存在， 改革开放的成本支付和利益收入不对称，由于市场经济本 身的固有缺陷，部分人，特别是国有企业的产业工人承担 和付出了主要的社会成本，而并没有得到相应的收益；另 一部分人，则凭借对部分资源的垄断，在付出比较小的情 况下，获得了比较大的收益。目前，20%的人占有80%的个 人存款，而另外80%的人却只有20%的存款。中国社会分配 的不均衡程度已经超过部分发达国家。农民和城市弱势群 体的收入问题，需要我们长期不懈的努力才能解决。 国外当代经济金融领域不同程度地也存在这四个问 题。怎样解释和解决这四个问题呢？首先，我们需要在找 的一个理论框架，在这个框架内，具体解释和解决这些问 题。 （二）当代经济金融运行的两大领域 关于经济和金融模型，国内外已经有许多成型的东西。 为表述和研究问题方便，我们构造了一个当代经济金融运 行模型，它可以简单地用下图来表示。 在下面这张图中，当代经济可以概括为两大领域、四 大主体和四大要素。两大领域是实体经济领域和虚拟经济 领域。四大主体是中央银行（中国人民银行）、商业银行、 股民券商（以上是虚拟经济参与者）和企业个人政府（实 体经济参与者）。四大要素是法定货币、法定货币储备、产 品劳务和证券票据，他们分别存放在法定货币库、货币储 备库、产品劳务库和证券票据库中。法定货币、法定货币 储备和证券票据的运行构成了虚拟经济，产品劳务运行构 成了实体经济。 当代经济是信用经济。在当代经济中，任何经济活动 都体现为信用活动，任何经济主体都有发生信用的权力， 都可以用自己的信用参与经济活动，进行支付和结算。其 中，中央银行，是法定货币的发行单位和国家货币储备监 管单位。中央银行凭借国家权力，以社会信用形式印刷、 发行和保存法定货币。中央银行通过再贷款、再贴现等形 式，将法定货币投放给商业银行等机构，商业银行通过贷 款、贴现和透支等形式，将资金投放给企业、个人和政府, 支持实体经济的运行。黄金、外汇和在各种国际金融机构 中的资产是法定货币的储备。目前，由于绝大多数的法定 货币都是信用货币，都不与黄金等贵金属挂钩，所以，绝 大多数国家和地区的货币储备基本都处于静止和保值状态。 中央银行 商业银行 股民券商等 企业个人政府 货币 储备库 法定 货币库 证券 票据库 产品 劳务库 虚拟经济 实体经济 两大领域都是当代经济必不可少的组成部分，两大领 域的运行都需要资金和信用给予支持。在实体经济领域， 资金和信用是为产品和劳务服务的，是为产品和劳务的生 产、流通、交换、分配和积累服务的。企业、个人和政府 以企业信用、个人信用、政府信用和资金等形式支付结算 以企业信用、个人信用、 政府信用和资金等形式支付结算, 采购产品和劳务；进行加工，形成新的产品或服务，提供 给社会，以各种信用或资金的形式获得应有的回报；在扣 除各种投入后，再经过多次分配，将剩余价值以各种形式 分配给各种投资人。 在虚拟经济领域，资金和信用是为社会资金和信用服 务的。除了企业和个人自己打理的赊购赊销等信用行为外, 当代市场经济中的大部分企业、个人和政府信用行为是通 过商业银行等金融机构代理进行的。商业银行等金融机构 为企业、个人和政府的实体经济行为提供全方位的信用和 资金服务。其中包括：开户记帐、代收代付、发行债券、 代理和贴现票据、办理汇兑和各种结算、吸收存款、发放 贷款、授信、透支、保理、保险等。 社会资金和信用来源包括两大方面，一是周转资金。 它为保证实体经济运行需要，企业、个人、政府和商业银 行等金融