对行政审批事项的监管-邢台.DOCVIP

PAGE 10 - 邢台县林业局事中事后监管制度 （一）对行政审批事项的监管 （二）对林业建设项目的监管 （三）对使用林地的监管 （四）对林木采伐和木材运输的监督检查 （五）对林木种苗市场的监管 （六）对果品质量安全的监管 （七）对森林火灾预防的监管 （八）对森林火灾扑救的监管 （一）对行政审批事项的监管 一、监督检查对象 取得林业行政许可的行政相对人。 二、监督检查内容 对邢台县林业局保留的行政审批事项，依法依规实施审批，并通过书面检查、实地检查等方式，对行政相对人从事行政审批事项活动加强监管，发现问题及时纠正，保证审批事项严格按照法律法规行使。 三、监督检查方式 （一）建立各类行政审批事项登记档案，掌握行政相对人的基本信息。制定监管计划，明确检查内容、对象、方式程序、工作要求等； （二）对社会影响较大、人民群众关注度高的审批事项定期组织专项检查；每年按比例对审批的事项进行现场抽查；对审批事项开展日常监督检查。 （三）监督检查采取书面检查、实地检查、定期检验、抽样检查、检验检测等方式进行。实施实地检查、抽样检查、检验检测等现场监督检查，应指派2名以上行政执法人员进行，并出示合法、有效的执法证件； （四）根据投诉举报，开展执法检查。 四、监督检查措施 （一）要求行政相对人提供相关材料，询问有关情况，进行书面检查； （二）进入行政相对人的生产经营场所进行现场检查； （三）对行政相对人对的产品进行抽样检查、检验、检测； （四）查阅、复制、摘录批准从事生产、经营和检验等相关资料。 五、监督检查程序 （一）不得少于2名林业行政执法人员，并向被许可人出示行政执法证件，表明身份，告知被许可人依法享有的权利和义务； （二）进行书面监督检查的，将书面检查的时间、内容、提供书面的材料通知被许可人； （三）进行实地监督检查的，可以事先通知行政相对人到场，行政相对人拒绝到场的，邀请相关人员到场； （四）制作监督检查记录，并将检查结果告知被检查人。 六、监督检查处理 （一）责令改正； （二）处以罚款； （三）没收违法所得； （四）吊销许可证； （五）构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （二）对林业建设项目的监管 一、监督检查对象 承担项目建设的具有法人资格的林业企事业单位和社会团体、林业生产经营实体等。 二、监督检查内容 凡是享受中央和省财政资金补助的林业在建和完工项目，包括太行山绿化工程、平原绿化工程、天然林保护工程建设、中央财政造林补贴项目及中央财政森林抚育补贴项目、中央和省级财政森林生态效益补偿基金项目、农业综合开发名优经济林示范项目、省财政现代果品产业建设项目、“三北”防护林工程、退耕还林工程等。 三、监督检查方式 建设单位自查、县林业局或配合县发改局、财政局组织专家组或中介机构抽查。 四、监督检查措施 查阅计划下达、规划设计等档案资料，现场调查，座谈调查等。 五、监督检查程序 前期准备工作（制定监督检查工作计划、成立监督检查组织机构、明确工作职责、下达检查通知）；实施检查阶段（资料收集、整理、审核，实施检查，验证检查指标和修正指标）；撰写报告（撰写、提交报告，归档存留）。 六、监督检查处理 开展监督检查结果运用，及时总结和推广项目建设经验，调整和优化项目支出方向和结构，并将检查结果作为下一年度项目支出预算安排和编制项目资金分配方案的重要依据；逐步建立林业项目资金支出的绩效激励和约束机制。分析研究存在的问题，提出整改意见和进一步提升项目建设水平的措施建议，并督促落实。若发现违法违纪行为，依法依规处理，构成犯罪的，移交司法机关处理。 （三）对使用林地的监管 一、监督检查对象 使用林地的单位或个人。 二、监督检查内容 使用林地的单位或个人是否依据《中华人民共和国森林法法》、《中华人民共和国森林法实施条例》及林地管理政策规定使用林地。主要检查下列事项： （一）检查使用林地的单位或个人是否按照原审批的面积、地点、范围和用途使用林地； （二）临时使用林地的，是否按时退还林地并恢复林业生产条件；如继续使用的，是否已重新办理使用林地审批手续； （三）对林业生产设施占用林地的，实际用途和建设规模、标准等是否与原审批内容一致； （四）按规定应缴纳森林植被恢复费的，是否足额缴纳森林植被恢复费； （五）其他法律、法规规定的检查事项。 三、监督检查方式 （一）专项检查：县林业局利用国家林业局每年开展的使用林地检查和对使用林地被许可人监督检查的机会开展使用林地专项监督检查。 （二）日常监督检查：县林业局在使用林地批件发放后开展监督抽查等。 四、监督检查程序 县林业局在实施使用林地检查时，应当有2名以上林地管理人员参加，并出示有效的行政执法证件。 县林业局对使用林地的单位或个人实施监督检查，应当对每次监督检查的内容、发现的问题及处理情况作出记录，并由参加监