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山东省2015 年度工业提质增效升级专项资金项目 绩效评价报告 项目主管部门：山东省经济和信息化委员会 委 托 单 位 ：山东省财政厅 评 价 机 构 ：山东中宇会计师事务所有限公司 二〇一六年九月二十七日 山东省2015 年度工业提质增效升级专项资金项目 绩效评价报告 目 录 摘 要 1 正文部分 7 一、项目基本情况 7 （一）项目立项背景 7 （二）项目组织管理 8 （三）专项资金扶持范围 9 （四）评价目的 9 （五）评价对象和范围 10 （六）评价依据 17 （七）评价人员组成 17 （八）评价流程及组织实施过程 18 （九）评价指标体系组成 20 （十）评价结果标准及评分计算方法 22 二、项目执行和绩效情况报告 23 （一）资金使用单位项目执行和绩效情况报告 23 （二）主管部门项目执行绩效情况报告 27 三、绩效评价 30 （一）项目评价实施过程 30 （二）项目整体核查情况 33 1、申报批复项目实施核查情况 33 2、项目专项资金批复及到位支出情况 36 3、项目专项资金到位时间核查情况 37 4、项目方案投资及完成核查情况 38 5、项目进度核查情况 39 6、项目效果情况 39 （三）绩效评价结果 40 1、绩效结果 40 （1）整体绩效评价结果 40 （2）主管地市绩效评价结果 40 （3）单个项目评审结果 41 2、评价结果分析 42 （1）项目立项方面 42 （2）资金落实方面 42 （3）业务管理方面 43 （4）财务管理方面 43 （5）项目产出方面 43 （6）项目效益方面 44 （四）绩效评价发现的问题 44 1、项目立项方面 44 2、资金管理方面 46 3、业务管理方面 46 4、财务管理方面 46 5、项目产出方面 47 6、项目效果方面 48 四、综合评价结果 48 （一）主要绩效 48 1、专项资金充分发挥了产业化投资的乘数效应 48 2、发挥了资金重点导向的作用 48 3、增强了企业创新研发能力 49 4、体现了政府补位作用 49 （二）综合评价结论 49 五、有关建议 49 （一）政策层面 49 （二）项目实施层面 50 六、其他需说明的问题 50 山东省2015 年度工业提质增效升级专项资金项目 绩效评价报告 鲁中宇咨字[2016]第043 号 摘 要 一、项目概述 为更好发挥财政资金激励引导作用，促进工业企业突破难题、转型 升级，根据国务院《关于印发工业转型升级规划（2011-2015 年）的通 知》（国发〔2011〕47 号）和山东省人民政府《关于贯彻国发〔2011〕 47 号文件加快工业转型升级的意见》（鲁政发〔2012〕17 号），结合山 东省工业转型升级工作需要，从2014 年起省财政设立工业提质增效升 级专项扶持资金，加快推进工业企业向高端、高质、高效发展。 2015 年省工业提质增效升级专项资金全部按因素法进行分配，各 市申报并经省经贸委批复共确定项目为 166 个，