试论以信托方式为政府投融资的全新模式.pdf

金 融与经济 年增 刊 资 本 市 场 《 》2005 试 论 以 信 托 方 式 为 政 府 投 融 资 的 全 新 模 式 郑 春, 王安 良 ( 江西 国际信托投 资公 司, 江 西南 昌 330046 ; 中国工商银行江西省分行, 江西南昌 330008) 摘 要: 政府项 目的开发在市场经济和我省新 的政治经济环境条件下呈现 出许多新 的特点。信托 的介入 对政府项 目开发 的资金需求开启 了一条新 的渠道 本文试着从信 托介入政府项 目的原 因 运作 的实际结果和 , 、 经验总结 出发, 提 出一些建议 。尽管还有许多的问题值得研究, 但愿本文 的研究确能起到抛砖 引玉 的作用 。 关键词: 政府项 目; 信托融资; 新尝试 中图分类号: F832.49 文献标识码: A 文章编号: 1006- 169X( 2005) 增刊- 0033- 34 政府 项 目一般是指政府为经营 城市, 以持续提 当务之急 。 升 城市经 营能力, 提高城 市竞争力 , 打 造一流 城市 江西 是个欠发达地 区, 江西发 展滞缓 的根本原 品牌 对 土地储备 交通 能源 电力 通讯 住宅 教 因不仅仅 是观念滞后 还有一个重 要 的原 因就是资 , 、 、 、 、 、 、 , 育、医院和 污水处理系统等地方性公 共设施等进行 金瓶颈 制约 。就 目前而言, 江西多 数 的地方政府是 综合开发 的基础性项 目。政府项 目所 需的资金, 除 吃饭财政 , 财政拿不 出更多的资 金来解决政府项 目 了财政安 排外 还 通过市 场 以国 内外 金融机 构借 所 需资金 只有通 过市场 来想办 法 国 内外金 融机 , , : 款 、发行公债和政府债券来解决 。 构借款 。国际上, 例如 国际贷 币基金 组织(IMF) 、世 新 世纪伊 始, 新 一届江 西省 委 、省 政府在 解放 界银行 以及亚州开发 银行等 。 大多为 中长期贷 IMF 思 想 的基础上 确立 了 以加快工业 化为核心 以大 款 利率较低 发达 国家从 分配 的额度大 发展 , “ , , , IMF , 开放 为主战略, 以体制创新和科技 创新为强动力, 中 国家与 IMF 关系紧张, 贷款资金 的规模有 限; 世 大力推进 农业产业化和农村工业化 , 加快推进城市 界 银行贷款条件非常严格, 重点一 向是各 国的各种 化和 城市工业现代化 不失时机 地推进信息化 全 基础设施 如 公路 铁路 港 口 电信 和动力设施等 ,