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把解决民生问题摆在更加突出的位置 着力改善民生，是贯彻落实科学发展观的必然要求, 也是构建社会主义和谐社会的紧迫任务。全面建设小康社 会，构建社会主义和谐社会，必须把解决民生问题摆在更 加突出的位置，下大气力解决人民群众最关心、最直接、 最现实的利益问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利 的实事，让全体人民共享改革发展成果。按照党中央的要 求，四川省委、省政府对解决民生问题进行了全面部署， 强调用真心、动真情、下真功，努力在改善民生方面取得 新的进展。 坚持科学发展夯实民生基础 改善民生，归根结底要靠发展来实现。只有不断发展, 创造更多的社会财富，才能为改善民生提供物质基础。近 年来，四川省经济社会成就巨大，经济总量增长了 1. 4 倍，人民生活总体上达到小康水平。但四川作为欠发达省 份的基本省情还没有根本改变，人均生产总值、城镇化率 等仍然大大低于全国平均水平。发展的相对滞后制约着人 民生活的改善，目前全省仍有1 6 7万绝对贫困人口，每 年就业岗位缺口 9 0多万个，教育、医疗卫生、社会保障 等社会事业亟待加强。因此，着力改善民生，必须努力实 现又好又快发展。 谋划民生大计，需要不断研究新情况、解决新问题， 转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。我们坚持 以马克思主义中国化的最新成果为指导，针对四川实际， 通过调查研究，确立了 “坚持科学发展、构建和谐四川” 的工作主题。同时，着眼于实现又好又快发展、夯实民生 物质基础，提出了 “推进传统农业向现代农业跨越、工业 大省向工业强省跨越、旅游资源大省向旅游经济强省跨越、 文化资源大省向文化强省跨越”的目标任务。这“四个跨 越”，统筹一、二、三产业，抓住了四川发展的关键，是强 省之策、富民之举。当前，全省上下正在认真贯彻落实这 些决策部署，科学求实谋发展、聚精会神抓发展、心齐劲 足促发展的良好局面正在形成。 实施惠民行动解决民生难题 实施“十大惠民行动”。围绕解决人民群众最关心、最 现实、最直接的利益问题，重点实施就业促进、最低生活 保障等“十大惠民行动”。“十一五”期间，规划投入财政 资金超过千亿元，努力办好群众急需、群众受益的实事。 “十大惠民行动”，件件关系民生、事事体现民意，关键在 抓好落实。为此，四川省委、省政府要求实行省市县三级 联动，层层分解落实责任，使惠民之举进村入户，落实到 社区、落实到村组、落实到人头，让惠民行动成为密切党 群干群关系的重要载体，成为惠及千家万户的民心工程。 着力解决“四难”问题。对于四川省来说，上学难、 就医难、饮水难、行路难，是关系千家万户、涉及广大群 众切身利益的突出问题。滤布为了解决这“四难”问题， 今年全省财政将投入资金3 5 0多亿元，推动公共教育资 源向农村、贫困地区、民族地区倾斜，积极促进义务教育 均衡发展；将新型农村合作医疗试点扩大到全省8 0%的 县（市、区），在地级以上城市基本建立社区卫生服务体 系；力争打井3 0万口，为1 0 0万农民提供饮用水；建 成通乡公路2 5 0 0公里、通村公路7 5 0 0公里。 狠抓扶贫开发。针对四川贫困面大、贫困人口多、贫 困程度深的状况，坚持把扶贫开发作为解决民生问题的重 要内容，深入实施新村、劳务、产业、教育、卫生“五大 扶贫工程”，力争今年解决2 0万农村绝对贫困人口的温饱 问题，改善60万农村低收入贫困人口的生产生活条件。 省级财政安排扶贫、救灾等资金4. 6亿元，比去年增长 2 . 3倍。在国家有关部委的大力支持下，启动阿坝藏族 羌族自治州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作，尽快 使当地群众摆脱贫病困境。抓好防灾减灾救灾工作，确保 受灾群众有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住。 统筹城乡发展。四川城乡二元结构问题比较突出。解 决这一问题，必须把统筹城乡发展作为基本方略，构建以 工促农、以城带乡、城乡互动的协调发展机制。四川省委、 省政府正在研究总结成都市统筹城乡发展的经验，探索破 解城乡二元结构的新途径，协同推进工业化、城镇化和农 业现代化。大幅度增加财政支农投入，着力推动城乡产业 融合、社会保障向农村覆盖、社会事业向农村倾斜、基础 设施向农村延伸，促进城乡要素自由流动、市场有效对接、 产业融合发展。 改进群众工作关注民生诉求 在构建社会主义和谐社会的过程中，对于问题应正视 而不能回避，对于缺点应改正而不可掩饰，对于矛盾应化 解而不容大意。通过做好群众工作，让群众的合理诉求得 到有效解决、合法权益得到切实维护，才能实现社会和谐。 面对新时期群众工作的新形势新要求，四川省委、省政府 研究制定了，全方位、多层级地推进群众工作经常化、规 范化、制度化。 加强矛盾纠纷排查。各地区各部门对所辖范围、所管 领域群众反映强烈、容易引发社会矛盾的问题进行摸底调 查，掌握第一手情况。对土地征用、