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收入分配改革与社会公平的关系探讨 内容摘要：随着收入差距的拉大，收入分配的公平问 题备受关注。本文认为，通过初次分配实现公平与效率的 统一、再分配更加注重公平、充分发挥第三次分配的作用 来合理调节居民收入分配，以促进社会公平。 关键词：初次分配再分配第三次分配社会公平 改革开放以来，随着国民经济的持续快速健康发展， 城乡居民收入较大幅度地增长，人民生活总体上达到小康 水平，社会保障制度改革取得较大发展，城镇困难群众的 基本生活保障水平不断提高。与此同时，收入分配领域也 存在一些不容忽视的问题，城乡之间、地区之间、行业之 间的收入差距不断扩大，一些行业收入水平过高，分配秩 序比较混乱。收入分配的公平性问题越来越受到关注。十 七大报告将收入分配列入六大民生问题之一，也凸显了解 决这一问题的紧迫性和重要性。合理调节居民收入分配、 理顺收入分配关系是实现社会公平正义的必然要求，是社 会充满活力的必要条件，也是构建和谐社会的基本前提。 初次分配实现公平与效率的统一 (-)我国国民收入分配存在失衡的表现 国民收入分配中政府和企业所得份额增长高于居民所 得增长，财政对社会事业和社会保障投入不足，低收入群 众收入增长较慢，储蓄率和投资率过高，消费率过低。十 七大报告指出：逐步提高居民收入在国民收入分配中的比 重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这样会使仅凭劳 动力赚取收入的低收入者，更多地分享到