地方保护主义的成因及对策研究.pdfVIP

两南大学硕十学何论文 第1章文献综述 第1章文献综述 1．1国外研究现状 国外学者对中国的地方保护问题也十分关注。他们大多关注于地方保护对市 场经济状况产生了怎样的经济影响，在此基础上提出他们的看法和建议。Bruce 出在中国的许多地区都存在生产过剩的现象，几乎每个地方都有洗衣机、彩电等 家电类的生产厂商，这种市场状况造成了产品成本降低，产品质量较差。在中国 加入WTO后，地方保护可能成为外国销售商抵制中国产品的主要原因之一。对此 他提出的建议是，改革财政税收体系使地方政府无法直接从本地区国有企业获取 税收利益或收入好处；官员政治晋升考核与辖区经济增长情况脱钩，这必将减少 地方政府官员通过设置各种准入壁垒增加产出阻碍市场竞争的动机；统一国内市 场发挥市场的自我调节功能，从根本上避免重复生产及资源的浪费；法律监管制 度的不断完善也会遏制地方保护主义的滋生。Trish 护意味着金融和自然资源得不到最优化配置并丧失地区的比较优势，无法发展成 规模经济，更加难以形成统一市场，不利于经济的长远发展。 LeeLa K(1998)从财政资金短缺，以出口为导向的经济发展战略，税制改革 和政策冲突等方面分析了中国存在地方保护的原因Io 财政激励机制和市场价格体系扭曲的角度分析了中国市场经济体制改革期间地方 保护主义与产业同构化之间存在的问题，得出中国经济转轨过程中地方保护主义 的程度有所加深的结论。其中，他的基本观点是由于中国的经济改革是渐进式的， 而不同步的改革使某些部门出现“寻租地带，所以地方政府从经济自利性方面 考虑，为了保证这些产业领域中的既得利益，地方政府采用了保护性行为，设置 了各种壁垒，控制了市场和企业的发展环境。他认为这种保护做法违背了资源配 置的自然规律，人为地扭曲了地区内市场经济和价格体系，而改革期间的政府行 为非但没有促进国内市场的整合，转变原有扭曲市场的情况，反而加剧了区域市 场的分割。 间的“边界效应，用它衡量各地区地方保护的程度，接着通过对地方保护的制 度供给与制度需求两个方面的阐述讨论了引发地方保护的成因。在其报告的回归 结果中，表明来自失业人群的压力和财政收支的独立对“边界效应”有较强的说 明性。另外，巴黎国际研究与发展中心的经济学家桑德拉·庞赛特在其最新的研 l曾鸿斌．地方保护的经济分析．J．华中科技大学．2004．4．29 1 两南大学硕十学何论文 第1章文献综述 究报告中指出，中国各个省际之问的贸易壁垒程度相当高，与欧盟成员国之间或 者与加拿大与美国之间的贸易壁垒程度不相上下1。 1．2国内研究现状 地方保护主义一直是国家关注的问题，而它对我国经济生活影响之严重使其 成为当前亟待解决的难题之一，因此国内许多学者对此进行了多方位的研究。本 文集中的观点主要是针对地方保护主义的概念、原因、危害、对策等几个与文章 分析相关的方面探讨阐述。首先，①针对地方保护主义的概念。学者们一般认为 它是指地方政府在处理全局利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系时，只 考虑本区域的局部利益而不顾全局利益、为了眼前的短期利益而损害长远利益所 采取的行政性行为。②针对地方保护主义的表现形式。在我国向市场经济转轨时 期，地方保护主义的主要表现为市场封锁和市场割据。其中，银温泉、刁婉如从 市场分割角度分析，提出地方市场分割是我国经济转轨时期的特有现象，行政分 权是引发其产生的深层体制原因，并由此提出要用5到10年的时间建立全国一体 化市场2。银温泉、藏跃茹等人认为地方保护使我国各行政区市场进入壁垒现象严 重，各自为政，对外实行对外封锁，造成全国统一市场难以形成的局面。她们所 著的《打破地方市场分割》针对我国因地方保护造成的商品市场、资产重组市场、 劳动力市场、电力市场的分割情况进行了实证分析，并对贵州省的地方市场分割 状况进行了个案研究。另外，中国社科院的陈东琪、孙家驹等对几个典型省份、 典型行业的贸易和投资作了分析，从侧面来揭示地方市场分割的问题。例如孙家 驹从区域贸易角度入手提出，地方保护主义的产生与国际贸易中保护贸易的产生 有一定的相似性，都是相对落后地区对自己地区内的产业和企业的扶持。对此观 点不能简单地给予肯定或否定，因为如果对地方保护行为规范得当，它可以成为 开拓新