河北省土地资源可持续利用评价研究.pdfVIP

河北省土地资源可持续利月j评价研究 一一 l 土地资源可持续利用的一般原理 1 1 土地资源可持续利用的内涵 土地可持续利用涉及到自然资源、经济发展、环境保护等多方面因素，在土地可持 续利用的理论与实践中，由于研究者出发角度不同，区域发展水平各异，土地可持续利 用的概念与内涵也不尽相同。 上，明确提出“持续土地利用是将技术、政策和旨在使社会经济和环境协调发展的活动 结合在一起，即同时考虑：保持和提高生产力：减少生产风险性；保护自然资源：经济 。——————．—————一 o 上可行：社会可接受”[[41 我国正处于传统经济向现代经济转轨时期，产业结构的调整变化势必会引起土地利 用结构发生相应变化，这就决定了调整各业用地矛盾，建立合理的土地利用结构是我省 土地可持续利用不可缺少的内容。 本文试图把土地资源可持续利用定义为：在对人类有意义的时间尺度内，通过科学 合理地开发、利用、整治和保护土地资源，使其质量不断提高，利用结构更加合理，实 现土地生产力的持续增长与社会、经济、环境发展相协调．确保对后代人土地资源的足 够供给【15。1“。其基本内涵包括以下几方面： (1)土地利用能够提高或保持土地资源的生产潜力。土地资源可持续利用是无退 化的开发和合理利用。土地资源可持续利用首先要保证可持续利用土地资源的数量：其次， 要保证土地资源的利用方式与其适宜性相吻合，保证经济适宜性与生态适宜性相统一，保 护资源潜力．保持土地的生产能力；再次，要按土地资源的承载容量确定开发利用强度， 在考虑当前利益的同时，还要考虑未来对土地的需求，防止竭泽而渔的短期行为【17‘1”。 (2)土地利用能够有效保护和改善生态环境，获得生态效益．一方面，土地利用 不会引起环境污染，或是所产生的污染能被环境逐渐净化掉，至少所产生的污染是环境 和社会能够容忍的【19。】。另一方面，土地利用不会破坏生态平衡，造成土地沙化、盐碱 化，留下水土流失的隐患．目前，我国在生态脆弱地区实施的“退耕还林还草”工程就 是为了改善生态环境，减轻灾害损失。因此，美化环境，保持生态平衡是土地持续利用 的又一内涵。 (3)土地利用能直接或间接地带来经济效益。开发利用土地资源是为了形成一定 的经济效益，经济效益是土地开发利用的前提。如何通过科学开发合理利用，不断提高 土地资源的利用效率和利用效益，实现投入少、收益大是开展土地可持续利用研究的重 要内容。无论是“～退双还”还是农用地转为非农用地，归根结底都是为了追求更高的 经济效益。 (4)土地利用能最大限度地满足社会各个阶层的需求。社会各阶层由于其信仰、 所受的教育不同，对土地可持续利用的认识、态度也不同。农民追求的是土地的经济产 出，而环保研究者可能就更加看重土地利用的生态环境效益。土地可持续利用要求在满 足土地使用者目的的同时，又要最大限度地满足社会的目标。 1 2 土地资源可持续利用评价的理论依据 1．2．1土地资源价值原理 型：坐堡些查!!!!：!!!!!!!!!堕兰—— 土地作为一种自然资源，其经济价值来源于稀缺的土地资源本身及其经济效』『j-土 地的存在价值属纯资源价值范畴，与资源利用效厢无关，它是人们对土地资源的“存在 而愿意支付的货币数额”|2t-22]。例如，我们建立自然保护区是为了维系这些资源的生存 延续，而并不一定是为了获{导其使用价值。 土地资源的效用是通过使用价值来获取或实现的。农田、厂区、商业用地等均将土 地作为资本直接投入生产过程来获得效益，形成土地资源的直接使用价值。而对土地资 源的使用，许多情况下都是间接的。例如，森林资源有涵养水源，保持水土，调节气候， 减少洪涝旱灾威胁，改善生态环境的效用，尽管这些并不是我们所直接消费的，但它们 对土地资源总体环境乃至我们生活质量的改善确实有积极效用。因此，不论土地资源作 何种经济利用，在理论上都有各种使用和非使用价值。这是我们进行土地资源可持续利 用评价的前提。 1．2．2土地资源自恢复能力原理 ． 土地作为一种生产资料，“只要处理得当，土地就会不断改良”【2“。在合理使用和 保护的条件下，农用土地肥力可以不断提高，非农用地可以反复利用，永无尽期，这已 被中国几千年的土地利用史所证明口“． 土地资源自净能力是与土地资源可持续利用密切相关的另一问题。