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农村产权制度改革及成都　　　试验区的实践 市社科院经济所所长 陈家泽 一、新中国农村土地产权制度的变迁 1.由发展战略决定的农村土地制度 2.计划经济体制对城乡土地制度二元 化的放大 3.家庭联产承包责任制的伟大改革 1.增长方式的局限 —— 资源的约束 —— 环境的承载能力 —— 城市偏向型的公共资源配置 —— 国民财富的极大提高与城乡 收入差距扩大 2.“三农问题”与二元结构 3.统筹城乡、科学发展——破解三农 问题的根本途径 二、增长方式的局限与科学发展观的产生 图表1成都市地区生产总值GDP和财政收入 1156.79 1322.05 1488.76 1705.27 2031.07 2370.76 2750.48 3324.17 3900.98 118.61 145.32 181.98 216.12 275.15 365.78 489.08 996.61 1132.30 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 地区生产总值GDP(亿元) 财政收入(亿元) 图表2成都市全社会劳动生产率 (一二三产业分类) 20148 38297 55373 4517 9095 15588 27780 52810 84437 37572 51788 57403 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 2000年 2005年 2008年 全社会(元/人) 一产业(元/人) 二产业(元/人) 三产业(元/人) 图表3成都市城乡居民人均收入 (城市、农村分类) 3016 3178 3655 4072 4485 4905 5642 6481 7649 8128 8972 9641 10394 11359 12789 14849 16943 3377 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 农村居民人均纯收入（元） 城市居民人均可支配收入（元） 图表4成都市人口城市化率和城乡居民收入差距比 34.1 34.8 35.5 37.0 42.8 50.3 51.8 53.5 54.4 2.536 2.557 2.657 2.638 2.552 2.533 2.607 2.632 2.614 0 10 20 30 40 50 60 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 人口城市化率(%) 城乡居民收入差距倍数 2.围绕农村产权改革而系统设计、整 体推进的配套改革 —— 耕地保护基金 —— 村级治理机制 —— 城乡一体的公共服务均等化体系建设 —— “六个一体化” 3.农村产权制度改革正在探索的难点 —— “确权固化”和“长久不变” —— 农村集体经济组织成员权的确认和固化 （公共选择和集体行动的成本） 　4.成都市农村产权改革的工作现状 至2009年3月底，238个乡镇、1945个村、140.9万户进行了确权颁证，成立了全国首家农村产权交易所，农地产权流转3.8万宗，交易额17.6亿元。集体林权制度改革试点全面完成，确权林地265.1万亩，确权到户53.1万户，核发林权证40.8万份，累计流转林地7500宗。