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支持企业自主创新的税收政策研究 摘要：自主创新是一个国家发展的灵魂，是一个民族 进步的源泉动力。我国目前应该大力提升企业自主创新的 能力，增强企业自主创新的动力。税收政策是被广泛采用 的促进企业自主创新的手段，但目前存在诸多问题，如缺 乏系统性、生产型增值税的制约、“特惠制”的税收政策对 自主创新的不利之处等。完善支持企业自主创新的税收政 策措施成为当务之急，建议通过一系列符合我国国情的促 进企业自主创新的税收政策改革措施，旨在增强企业自主 创新的能力和国际竞争力。 关键词：自主创新；税收政策；税收优惠 一、税收支持企业自主创新的理论依据 自主创新企业具有外部性、高风险、高投入、高回报等特 征。如果市场存在外部性等现象，边际投资的社会收益率 会大于私人收益率，若私人部门掌握主动权，在受这些条 件限制的活动下，资源配置就会不足，所以，应该由政府 干预消除市场失灵，对其发展加以扶持，否则，创新企业 就缺乏内在的创新动力。政府扶持这类产业发展的主要措 施通常有：制订高新技术产业发展计划、建立主体多元的融 资体系、引导形成适应市场竞争需要的企业创新机制、对高 新技术产业实施税收优惠，等等。在这诸多措施中，使用 最普遍、最有效的无疑是税收优惠，而税收优惠方式也是被 世界上大多数国家所采用的措施。这一方面是由于税收优 惠是最直接、效果最好的方法；另一方面是因为其他措施， 如风险投资的建立、社