铁计(2011)93号-铁路运输设施设备更新改造计划管理办法.docVIP

? 中华人民共和国铁道部 铁计〔2011〕93号 ?铁路运输设施设备更新改造计划管理办法 ?第一章 总 则 第一条 根据铁道部关于加快转变铁路发展方式，确立铁路运输企业市场主体地位的部署要求，为合理确定铁路运输设施设备更新改造（以下简称更新改造）管理权限，规范更新改造计划管理，提高更新改造资金使用效率，制定本办法。 第二条 更新改造是企业利用运输设施设备（不含机车车辆等移动设备）折旧等资金对既有铁路运输设施设备进行的综合性技术改造和采取的重大技术措施，是提高铁路运输设施设备技术水平，保障铁路运营安全、改善运输服务品质的重要手段。 第三条 更新改造规划和计划必须认真贯彻国家的方针政策，符合铁路发展战略，注重统筹利用各种资源，最大限度地提高铁路经济效益。 第四条 更新改造计划是固定资产投资计划的重要组成部分，纳入国家固定资产投资规模之内。 第五条 本办法适用于国家铁路运输企业（不含专业运输公司，下同）及国铁控股合资铁路公司。 ?第二章 范 围 第六条 更新改造包括保障运输安全、重要干线挖潜扩能、主要枢纽点线能力协调、设备升级改造、提升服务质量等建设内容，主要有： （一）对既有铁路运输设施设备（钢轨、道岔、轨枕、道碴除外）进行的综合性技术改造和采取的技术措施； （二）建筑物和设备等固定资产的购置或更新； （三）为提高铁路电气化、机械化、自动化、信息化水平和采用新技术、新工艺、新设备而进行的技术升级改造； （四）环境保护、劳动保护、节能减排、战备和综合利用原材料等需要添置的设备和相应的土建工程； （五）为提高客货运输质量，拓展经营服务范围，促进增收节支而进行的相关设施设备改造或更新； （六）为适应生产力布局调整和运输组织变化，保障和改善铁路职工工作及生活条件而进行的生产生活配套设施的改造或建设，包括行车和单身公寓、职工食堂、浴室等。 ?第三章 分级管理原则 第七条 根据铁路运输生产的特点，更新改造计划实行统筹安排，分级管理。铁道部和国家铁路运输企业以确定的年度更新改造资金总规模按2：8比例实行分别管理，即铁道部集中管理20％的更新改造资金，铁路运输企业管理80％的更新改造资金。 第八条 铁道部负责制定全路更新改造发展规划，组织制定全路更新改造计划管理办法，编制下达全路年度更新改造计划；负责审批使用铁道部集中资金的更新改造项目，以及单项投资1亿元及以上、使用国家铁路运输企业和国铁控股合资公司管理更新改造资金的项目；监督检查国家铁路运输企业和国铁控股合资公司更新改造计划及建设项目的实施情况。 第九条 国家铁路运输企业负责管内更新改造规划、年度更新改造计划建议编制上报及批准计划的落实执行，制定企业更新改造管理办法；负责审批单项投资1亿元以下、使用铁路运输企业管理更新改造资金的项目；组织单项投资1亿元及以上更新改造项目设计文件编制及上报。作为更新改造项目实施主体，依法合规组织项目建设、验交及组固。 第十条 国铁控股合资铁路公司根据铁路运输安全要求和公司盈亏控制指标，按照自提自用原则，编制年度更新改造计划，履行公司程序决策后，由铁道部出资者代表上报，纳入铁道部更新改造投资计划规模。国铁控股合资公司单项投资1亿元及以上更新改造项目，按公司程序决策，铁道部出资者代表报铁道部审批。单项投资1亿元以下项目，按公司章程和规定决策程序审批，铁道部出资者代表依法履行相应职责。 第十一条 国家铁路运输企业及国铁控股合资铁路公司年度更新改造实施计划和对单项投资2000万元以上（含）1亿元以下（不含）更新改造项目，分别由国家铁路运输企业和铁道部出资者代表报铁道部备案。 ?第四章 资金来源和用途 第十二条 更新改造资金来源，主要是按铁路固定资产价值和铁道部统一规定的固定资产分类折旧办法计提的折旧资金以及企业其他资金。 第十三条 铁道部集中管理的更新改造资金主要用于： （一）统一安排的重大运输安全技术改造措施； （二）重要干线、主要枢纽及跨运输企业点线能力协调和技术升级改造重大项目； （三）与运营相关的铁道部直属单位设备技术改造； （四）国家鼓励引导的环保、节能减排项目推广； （五）铁道部确定的全路性技术改造和运输急需项目。 第十四条 国家铁路运输企业和国铁控股合资铁路公司管理的更新改造资金主要用于： （一）保证运输安全的技术改造措施； （二）企业管内运输设施设备扩能及更新改造； （三）采用新技术、新工艺、新设备及信息化建设； （四）用于铁路职工生产生活条件改善等配套设施的改造或建设； （五）铁道部安排全路统一实施的技术改造项目。 第十五条 国家铁路运输企业管理的更新改造资金要相对集中，重点安排繁忙干线的点线能力协调和运输安全设施项目，优先满足运输急需的项目，同时注重改善职工生产生活条件。更新改造资金原则上不能用于铁路运输经营