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文化局行政执法汇报 一、推进文化市场综合执法改革 （一）推动综合行政执法改革情况 关于对文化市场监管实行“统一领导、统一协调、统 一执法”的要求，编办、广播影视、等部门领导为成员， 组建了改革领导小组和工作机构，由州委常委、宣传部长 密秀芳任组长，我局局长任小组副组长。改革工作领导小 组统筹考虑、研究制定并上报了文化市场综合执法机构的 实施方案，并与正在开展的政府机构改革有机结合起来， 明确了改革的“时间表”和“线路图”，确保了改革工作 的顺利推进。 （二）综合行政执法改革落实情况 根据国家、省关于文化市场综合行政执法改革的相关 文件精神，我局及时向机构编制委员会上报了《州文化市 场综合行政执法支队主要职责和人员编制方案的请示》，年 9月17日，州机构编制委员会批复（怒编51号），同 意成立州文化市场综合行政执法支队，为州文化局下属正 科级事业单位，负责对涉及文化（文物）、新闻出版（版 权）、广播电视等方面的违法行为实施行政处罚及行使相关 监督检查、行政强制的职责，人员参照公务员法管理，领 导职数设正科级支队长1名、副科级副支队长1名。目前, 执法支队已经挂牌成立，工作人员正在配备当中；年底向 州政府上报了执法支队经费列入财政预算的请示，按照有 关政策和规定，可望于XX年落实；州内四县文化局都已经 成立了文化市场综合行政执法改革工作领导小组，县、县、 县都已经向县编委上报了改革方案的请示，现暂未批复， 福贡县由于局领导调整，改革方案正在起草上报。但各县 均明确表示，力争在年内完成组建工作。 二、建设文化市场综合行政执法现代科技监管体系 （一）网吧监控平台建设情况 根据《省文化厅关于在全省开展网络文化市场计算机 监管平台建设工作的通知》（云文市U 1 6号）和《关于 加强网络文化市场计算机监管平台管理的通知》（云文市U 47号）的要求，为使全州网络监管平台建设达到省厅的标 准，按时实现监管平台数据传输与省厅中央监管、平台的 互联互通，我州文化市场管理人员苦战二个月，完成了全 州网络文化市场计算机监管平台建设任务。在工作中我们 精心组织了4个工作组，分赴各县分头开展工作，保证了工 作进度。经过全州文化市场管理人员的努力和网吧经营业 主的积极配合，全州网吧管理系统的安装工作于年8月30 日按时按质按量地完成（其中：县网吧5户、124个终端； 福贡县8户、275个终端；县27户、158 1个终端；县29 户、2156个终端），安装率达98%,初步建立起了省、州、 县三级文化行政管理部门网吧监管平台，建成了 5个网吧 监管中心，监管面为全州69家网吧，4 163台网吧计算机 终端。通过监控平台，现在可以远程在线实时监控全州范 围内每一家网吧的任意一台计算机终端的运行情况，实现 了市场一线稽查与计算机远程监控的紧密结合，形成了全 省上下联网运行，实现了对网吧的实时监控和及时有效管 理，明显提升了文化市场的管理效能，对于保护知识产权, 确保意识形态安全和国家文化安全，维护社会和谐稳定， 进一步净化社会文化环境，保护未成年人合法权益，推动 网络文化市场的健康发展，打造绿色网络服务场所，实现 经济社会又好又快发展营造了良好的文化环境。 （二）网吧监管平台使用和管理情况 监管平台建设是政府部门履行网络文化市场监管职能 的重要技术措施，对于保护知识产权，确保意识形态安全 和国家文化安全，维护社会和谐稳定，实现社会又好又快 发展营造良好的文化环境具有重要意义。在工作中我局按 照省厅要求，定期上网抽查监管，做好相关记录；实行专 人负责，实施实时监控，采取日常检查、网上监控、电话 通知等多种手段，加大网吧监管平台的监管力度。各县文 化市场稽查队加大了检查的频率，对擅自卸载监管软件的 网吧，长期离线的网吧，严格按照《互联网上网服务营业 场所条例》第31条的规定依法予以处罚。这些硬性措施, 进一步保障了监管平台的正常有效运行。 三、加强文化市场综合行政执法指导监督 一是规范制度，创新执法机制。年，结合文化市场综 合行政执法改革的推进，我们进一步规范行政执法程序： 罚缴分离制度、行政执法案件统计备案制度、行政执法考 核评议制度、行政执法宣传培训制度、行政执法责任追究 制度、重大行政处罚备案制度；建立健全公正高效的123 18举报处理机制和综合执法监督体系，完善举报、巡查、 办案环环相扣和层层负责制度；在规则制定、执法监督、 重大案件处理上，健全由各相关人员参加的听证制度；建 立和落实行政执法责任制、执法过错追究制，明确执法人 员的岗位职责，不断提高执法效率；坚持每月对群众举报 投诉情况进行一次通报，每季度对文化市场动态进行一次 专题分析，每年对执法案卷质量进行1次评查，对执法数 据进行1次综合分析，全面提升了工作质量和执法水平。 二是进一步规范文化行政执法。