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法律保护视域下消费者权益的保护措施 ［摘要］随着社会的经济快速发展，为保护消费者权益，我国 也相继出台了很多法律，但是还是消费者权益还是不能很好地得以 保障，这种形势迫使我们要加紧立法，从法律角度考虑应该如何去 做维护消费者的权益。本文主要讨论这个问题。 ［关键词］消费者权益 法律保护 消费者权益，是一定社会经济关系下适应经济运行的客观需要赋给 商品最终使用者享有的权利。随着社会的经济快速发展，为保护消 费者权益，我国也相继出台了很多法律，在打击侵害消费者行为， 保护消费者合法权益方面发挥了重耍作用，然而随着市场经济的发 展尤其是中国加入Wto后，无论是消费形态的变化，还是消费市场 的拓展，无疑带给消费领域新的问题，值得关注在电信、食品、网 络、房地产等方面的问题较为突出，而法律上的空白或者难以应对 的尴尬局面迫使我们要加紧立法，从法律角度考虑应该如何去做维 护消费者的权益。 一、完善消费者权益保护方面的立法 消费者权益不是一项权益，而是一束权益，随着市场经济的发展， 不仅消费者权益的内容进一步扩张，消费者权益保护的主体将来也 会进一步扩大。入世以后像电信、互联网、金融、保险、医疗、交 通、教育、旅游、购房装饰装修等新兴领域的消费者群体将会进一 步扩大，随之而来的对消费者权益的保护也就不限于《消法》一部 法律，而是应在法律制度上构建一个成龙配套的法律体系。我国虽 然已先后颁布了一系列保护消费者权益的法律法规，如《食品卫生 法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等，但是涉及服务领域 保护消费者权益的法律法规却很少。而且有些法规和条例在实践中 缺乏一定的协调力，法律效力也不高，对损害消费者权益的案件处 理和打击的力度不够，威慑力不足。随着经济的发展和人民生活水 平的提高，服务行业发展迅速，尤其是通讯、修理、美容美发等服 务行业已迅速成长，在推动经济发展，促进再就业，满足人民物质 文化生活需求都起到了不可估量的作用。在服务消费领域不断拓展 的同时，侵害消费者权益的行为也出现了新问题、新动向，但有关 法律规定、标准的出台却明显滞后，一定程度上给消费者维权工作 带来很大不便。因此，如何进…步规范服务业经营活动和加强服务 消费领域的监管已成为当前工商部门的重要课题。如网络购物中网 络提供了方便快截的购物渠道，但是目前还需要依法管理和引导。 同时就举证责任方面应进一步扩大涉及具体消费领域的举证责任 倒置的范围，切实保护消费者的利益。 二、加强执法人员的执法力度 做到有法必依、执法必严、违法必究,确保市场有序运行。目前， 少数中介组织（如鉴定单位）、执法人员自律性差，更有甚者知法犯 法，使消费者投诉取证极为困难。一方面要加强中介、执法人员 的职业道德教育。执法人员的职业道德属于司法道德的范畴，是职 业道德的一种，它在执法人员工作生活中占有十分重要的地位，特 别是在构建社会主义和谐社会的新形势下，加强执法人员的职业道 德建设更显得尤为现实、紧迫和重要。对执法人员执法权的制约要 借助于法律的强制性手段，但在很多情况下,法律制约受到一定的 局卩艮，因此，执法人员的职业道德就作为一种必要的补充和辅助力 量，以弥补法律难以制约或制约乏力的领域,使其融入执法人员心 灵,成为执法人员遵守法律的内心信念和自我约束力，为公正执法 奠定职业 素质基础。另一方面逐步实行中介组织、执法人员执业 后果的连带责任制度，对玩忽职守、出具假证明者给予严厉打击， 增强其执业的风险成本。执法责任追究实施可以防止执法环节和过 程控制脱节断档，进而确保考核追究的实施目标明确，针对性强， 同时也有利于对执法行为和执法过程进行有效制约与监督。对在工 作中不履行或不正确履行职责，造成不良影响与后果的情形进行问 责，打破只对上不对下、“位高权重责任轻”的“潜规则”，催生“引 咎辞职”机制形成。有咎必辞、有责必究、有过必罚，从而彻底杜 绝“奖不足喜、罚不触痛”的现象。坚持把责任到人、责任连带、 责任兑现作为条件和基础，对发现的违法违规人员，根据不同的过 错程度分别给予相应形式的追究惩戒，充分显示执法责任制的威慑 力。 三、抓紧制订消费者援助制度 在保护消费者权益方面，良好的制度至关重要，它是产生一系列维 权行为和意识的动力所在。我们要看到，并非所有的消费者都很“聪 明”。我们应该健全有关制度，使聪明的或不聪明的消费者不受或少 受侵害，即使在侵害之下，也能联合起来，改变弱势地位。随着市场 经济的发展，产销方式的变化，科技水平的提高，在消费者、特别 是个人消费者与生产经营者之间产生了实际上的不平等关系。无论 是在经济条件、议价能力、信息占有方面，还是在自我防范与保护 方面，消费者都处于弱者的地位，时常受到来自生产经营者方面的 侵害，表现出消费者弱势性的特征。由于消费者的弱势性，消费者 在落