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新形势下高职院校改革发展探究 摘要：我国高等职业教育经过近几年的规模扩张, 正逐步摆脱‘粗放式”发展模式，进入精细化的内涵式发展 阶段。这也表明高职院校的改革已进入“深水区”。本文紧 密结合当地实际，从学校董事会的职能转变、联合办学、股 份制办学、成立职教集团等方面，探讨了高职院校改革发展 的基本路径。 关键词：职业教育内涵式发展联合办学 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》 提出：“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民 生、解决三农问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构 矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。职业教育要面 向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和 就业创业能力。”党的十八大报告也明确指出：“加快发展 现代职业教育，推动高等教育内涵式发展。”这些都为我们 职业教育工作者指明了方向，增添了动力。新形势下高职院 校如何利用好国家政策，抢抓机遇，加快发展，是摆在每一 个职业教育工作者面前的头等大事。我认为高职院校在下一 轮的改革发展中，必须结合本地实际，“以新的思想高度、 新的战略规划、新的思路举措，谋划推动职业教育的科学发 展”。 高职院校的改革、发展离不开社会的参与。随着社会主 义市场经济体制的确立，高职院校也毫不例外地被推向了市 场。能否在市场经济的大潮中立稳脚跟，取决于高职院校的 适应能力和应变能力。在传统的计划经济体制下，学校的办 学模式是单一的、封闭的、缺乏活力的。而面对市场经济体 制，学校要想求生存、求发展，就必须树立全新的观念和全 新的思想，探索全新的办学模式。惟其如此，才能“稳立潮 头观沧海”。 一、学校董事会的职能转变及结构调整 近年来，随着职业教育的发展，许多学校成立了董事会。 董事会的成立对保护学校办学，充分发挥政府的宏观调控职 能，发挥了积极作用。在计划经济向市场经济的过渡时期， 其作用是明显的。随着市场经济体制的确立，董事会的某些 职能正在弱化或消失，对学校的保护作用逐渐弱化。因此， 为适应市场经济的需要，学校董事会必须转变职能，调整结 构。计划经济时期的校董事会，其构成是行政机关占绝大多 数，企业很少。当然，这种结构构成是与计划经济时期的作 用相适应的。现在已经进入市场经济时期，这种以行使行政 职能为其主要作用的校董事会结构暴露出了诸多弊端，因此 必须对其内部结构作彻底调整。我们认为，新时期校董事会 应该是政府机关、企业集团、行业三者按一定比例构成。政 府机关的行政职能虽然弱化了，但有其参与，仍然能够起到 统筹协调的作用。企业参与校董事会，有两个方面的作用， 一是解决了生源，二是解决了就业。学校可以为企业定向培 养、培训技术管理人才。学生毕业可以定向就业。行业组织 的参与，一方面可以利用行业管理的职能为学校解决生源和 就业问题，另一方面可以根据行业的发展要求及趋势，及时 建议学校调整专业、课程、培养目标等。 二、联合办学是方向 高职教育是职业教育的重要组成部分，属于非义务教 育。随着市场经济体制的建立和完善，高职院校必将成为独 立的办学实体。高职院校要想在市场经济中求生存、求发展, 必须在强化自身的同时，走联合之路，形成校企联合、校校 联合，多方参与，共建共荣，联合社会各种力量，共同建造 抵御市场风险的稳固的职教大船”。 （一）校企联合 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出要以 办学体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和实 验，加快重要领域和关键环节改革步伐，在大力推行“工学 结合，顶岗实习”的技能型人才培养模式创新的同时，尤为 注重行业企业参与办学和管理的体制机制创新，而且第一次 提出要制定校企合作的法规。 在市场经济体制下，学校是独立的办学实体，企业是独 立的经济实体，二者都以效益为目标。学校要实现其办学高 效益，就必须充分利用现有的办学条件，扩大生源，加速培 养人才，以人才生产的质量和数量作为衡量办学效益的标 准。企业要获得持续稳定的经济效益，必须注重智力投入， 要在员工的培训上舍得投入，而员工的培训必须依托学校。 在这一点上，校、企二者有共同的利益和需求，并且优势互 补。因此，校企联合是一种必然。近几年，有不少高职院校 在这方面进行了有益的探索。例如，云南玉溪职业学院与玉 溪烟草公司联合办学，挂上“玉溪烟草栽培学校”的牌子。 又如，济宁职业学院也走校企联合之路，取得了显著的办学 效益。该院与山东冠邦公司签订了委培合同，为企业定向培 养新员工，既解决了生源，又解决了就业。 （二）上挂下联 随着市场经济的深入发展，高职院校一统职业教育天下 的局面被打破。现如今，高等职业教育这块蛋糕，正面临着 来自各方面的瓜分。普通本科院校重心下移，也搞起了专科 教育，中专学校也巧立名目，堂而皇之地招起了高职生，这 就使本来就不大的高等职业教育