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浅析我国劳务派遣制度存在的问题及相应 对策 2010年5月 （总第240期） 法制与经济 FAZH1YUJINGJI NO.5,2010 （Cumulatively,NO.240） 浅析我国劳务派遣制度存在的问题及相应对策 韩颖梅 （哈尔滨金融学院法律系.黑龙江哈尔滨150030） 【摘要】劳务派遣作为一种新型的用工方式，近年来在 我国得到了迅速的发展，已引起政府，社会及广大劳动者的密 切关注.我国于2008年1月1日起实施的《劳动合同法》首次 以法律形式明确了劳务派遣三方法律关系，对保护被派遣劳动 者的合法权益具有重要意义?但是，由于我国法律对于劳务派 遣制度界定得不完善，造成一些企业肆意侵害劳务派遣员工的 合法权益?因此，我们应正视目前存在的问题，借鉴国外的一些 先进经验，以期完善我国的劳务派遣制度. ［关键词】劳务派遣;法律规制 “今年（2004）2月16 H上午,江苏省无锡市一家超市的连 锁店（以下简称超市）开门营业时,超市的几个入口处被50多 名保安人员用手推车堵了起来，大批的顾客被拦在11?t?,不得 不暂停营业?事发源于保安人员被拖欠工资及超市要解聘一批 在试用期的保安人员?超市保安人员均为上海某保安公司（以 下简称上海公司）所属员工，以劳务派遣形式被派遣到无锡担 任保安工作?保安人员与上海公司签订了劳动合同，而超市则 与上海公司签订劳务合同?双方约定保安人员的工资由超市转 到上海公司的账上,再由上海公司发给超市工作的员工?由于 超市没有及时把钱汇至上海公司，导致超市所聘用的80名保 安人员已2个月没拿到工资?超市认为,其和保安人员没有劳 动关系，故保安人员的工资与己无关?且认为，根据超市经营状 况,超市只需使用70个保安人员，因此，拟对尚在试用期的多 名保安予以辞退：［11这一纠纷与普通的劳动纠纷有很大的区 别，在这一纠纷中涉及到了三方当事人.此类纠纷在当时己大 量存在，但这类纠纷的处理在当时没有一部法律可以适用，对 劳动者权益的保护相当不利，而且也给社会带来了一些不安定 的因素.此纠纷中所体现的法律关系即为劳务派遣，当时我国 法律对劳务派遣制度并没有作出规制.基于上述情况,我国于 2008年1月1日起实施的《劳动合同法》对此制度作出了规 定，但《劳动合同法》对劳务派遣的规定较为原则，在适用中出 现了诸多问题?本文拟对劳务派遣制度存在的一些问题及相应 的对策作一简单的阐述，以期对此制度的完善起到一定的参考 作用. ，劳务派遣的概念及在我国的发展现状 劳务派遣，又称”劳动派遣”，”劳动力租赁”,指派遣单位根 据用人单位的要求，与用人单位签订派遣协议，将与之建立劳动 合同关系的劳动者派往用人单位,受派劳动者在用人单位的指 挥和管理下提供劳动，派遣单位从用人单位获取劳务费，并向劳 动者支付劳动报酬的一种特殊劳动关系.从定义上看，劳动力 派遣有以下本质特征:(1)派遣机构与派遣劳工之间往往通过订 立不定期劳动合同或是订立定期劳动合同，建立劳动关系.(2) 派遣劳工虽然在要派机构提供劳务，并接受其监督管理，但派 遣劳工的工资由派遣机构支付.(3)派遣机构与要派机构之间订 立商务合同，派遣劳工给付劳务的利益直接归属于要派机构，要 派机构将使用派遣劳工的对价交付给派遣机构,派遣机构将该 对价的一部分作为派遣劳工的工资.(4)派遣劳工的工作地点在 要派机构，派遣劳工应服从要派机构的指挥和管理，提供劳务. 劳务派遣兴起于20世纪20年代的美国，盛行于六七十年 代的欧美,70年代末传人日本并广泛应用于企事业单位，公共 服务部门，并于1985年颁布了《人才派遣法》，劳务派遣在法律 的规范下逐步成熟起来?严格地讲,在我国，劳务派遣属于新生 事物，但随着市场经济改革大潮的兴起，劳务派遣迅速发展?根 据全国总工会的统计，在公有制企业，事业单位和机关,团体中 有劳务派遣工2500万人左右，其中仅建筑系统就超过1000万 人?上海市总工会调查显示，企业一线职工的80.4%是劳务派 遣工陶. 二，我国劳务派遣制度存在的问题 正如上文指出的那样，劳务派遣制度在我国得以蓬勃发 展,与自身具有的优势密不可分?劳务派遣的用工形式既满足 了雇员灵活就业的需要，对降低雇主的成木和风险，提高劳动力 市场的分工和专业化程度也有积极作用?事实上，劳务派遣正 是弥补了传统意义上雇佣方式的缺陷，才得到了企业和劳动者 的青睐?但由于劳务派遣制度在我国刚刚起步,还没有发展成 熟，法律规定也较少，在实践中还是出现了一系列问题，女U 2008年玖珑纸业事件和可口可乐事件，这引起了广泛关注?虽 然劳务派遣员工在上述两个企业里只占少数，但是他们存在超 时劳动，劳动环境和劳动条件恶劣，劳动待遇低以及未依法享 受社会保险等情况,相关企业也没有为劳务派遣员工做好劳动 保障方面的工作