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连平县新时期贫困人口帮扶工作指引 连平县扶贫开发领导小组办公室编印 2016年5月 目录 1、什么是精准扶贫？ 2、习近平总书记对精准扶贫提出了哪些工作要求？ 3、胡春华书记对全省精准扶贫工作提出了哪些要求？ 4、张文书记对全市精准扶贫工作提出了哪些要求？ 5、什么是分散贫困人口？ 6、帮扶分散贫困人口的措施主要有什么？ 7、联络员的工作职责是什么？ 8、分散贫困人口的脱贫任务是什么？ 9、联系帮扶干部的主要职责有哪些？ 10、贫困人口的识别原则和程序？ 11、我市贫困人口是怎样识别出来的？ 12、农民人均可支配收入构成有哪些？ 13、贫困人口核查工作程序有哪些？ 14、产业帮扶政策主要有哪些？ 15、就业服务政策主要有哪些？ 16、生活保障政策主要有哪些？ 17、教育资助政策主要有哪些？ 18、医保救助政策主要有哪些？ 19、金融扶持政策主要有哪些？ 20、资产收益政策主要有哪些？ 21、分散贫困人口的问责措施有什么？ 22、分散贫困人口的三年脱贫规划应怎样制定？ 23、分散贫困人口2016年度工作计划怎样制定？ 一.什么是精准扶贫？ 精准扶贫是针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对贫困对象实行精准识别、精确帮扶、精确管理的致贫方式。其中：精准识别是前提，精准帮扶是关键，精准管理是保障。精准扶贫重要思想最早是在2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。 二.习近平总书记对精准扶贫提出了哪些工作要求？ 习近平总书记指出，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准，提出了“四个切实”、“六个精准”和“五个一批”的工作要求。 “四个切实”是指切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。 “六个精准”是指扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 “五个一批”是指发展产业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 三.胡春华书记对全省精准扶贫工作提出了哪些要求？ 春华书记在2016年3月22日的全省扶贫开发工作会议上强调：一是确保现行标准下贫困人口全部脱贫；二是落实五级党政一把手抓扶贫；三是精准脱贫要切实到户到人；四是形成全社会参与脱贫攻坚合力。 四.张文书记对全市精准扶贫工作提出了哪些要求？ 张文书记在3月31日的全市扶贫开发会议上强调：脱贫攻坚是中央和省的重大决策部署，是我市今后三年的头等大事，坚决打赢脱贫攻坚战，让12.6万农村贫困人口与与全市人民一道同步进入小康社会，这是市委、市政府向省委、省政府，向全市人民作出的庄严承诺。 并同时指出，要按照省定标准、实事求是、群众公认、程序齐全的原则，全面识别好精准扶贫对象。 五.什么是分散贫困人口？ 分散贫困人口是指在我县相对贫困村外，同样经过户申请、村评议、镇核查、县认定等程序，2015年人均可支配收入低于4000元的有农村户籍的家庭。 六.帮扶分散贫困人口的措施主要有什么？ 帮扶分散贫困人口按照因地制宜，分类指导；一户一法，对症下药；多措并举，综合施策原则，推动扶贫政策、资源、资金、措施、力量向贫困对象聚合，使扶贫工作“扶到点上、扶到根上”。重点落实好“八到户”：一是产业帮扶到户，二是就业服务到户，三是社会保障到户，四是教育资助到户，五是医保救助到户，六是危房改造到户，七是金融扶持到户，八是资产收益到户。 七.联络员的工作职责是什么？ 联络员是由我县各级帮扶分散贫困人口单位派出的，主要负责联系分散贫困人口脱贫工作的人员。主要职责有精准识别、建档立卡、制定三年脱贫规划和年度计划、落实帮扶项目、完善电脑录入、定期跟踪回访和当地扶贫部门联系工作等。 八.分散贫困人口的脱贫任务是什么？ 到2018年，实现有劳动能力的分散贫困人口人均可支配收入达到或超过当年全省农村居民人均可支配收入的45%（预计7365元）及以上并稳定脱贫，全部或部分丧失劳动能力的贫困家庭人口全部纳入低保，确保相对贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 九.联系帮扶干部的主要职责有哪些？ 按照有关要求，对可开发的贫困户，可以按照干部职工与贫困户“一对一”、“一对多”、“多对一”等各种形式，进行挂钩联系。联系帮扶干部的主要职责有：深入调查摸底、核实建档立卡、摸清帮扶需求、找准致贫原因、落实帮扶举措、全程代办服务、确保稳定脱贫。 十.贫困人口的识别原则和程序？ 在符合2015年末农民年人均可支配收入低于4000元、家庭成员长期居住破旧泥砖房（茅草房）优先、家庭成员有残疾人或长年患重病的农