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东京涩谷站周边地区城市更新项目探析 何静 摘要：近年来国家出台一系列政策文件，促进铁路客运枢纽周边地区的综合开发利用。以“节点场所”理 论模型作为支撑的欧洲枢纽地区更新和以“站城一体化”模式为基础的日本枢纽地区更新，已成为促进城 市地区复兴的重要引擎。在高铁建设持续高速发展和城市更新需求迫切的双重背景下，在对铁路客运枢纽 地区城市更新的关键要素进行文献总结的基础上，本文通过对东京涩谷站周边地区城市更新项目的介绍， 从愿景与策略出发，从功能定位、交通系统和景观风貌等方面对涩谷站周边地区城市更新进行初步探析， 希望能对我国铁路综合客运枢纽地区的城市更新提供有益的借鉴。 关键词：铁路客运枢纽，枢纽地区，城市更新 1 引言 早在2013年国家发改委《促进综合交通枢纽发展的指导意见的通知》（发改基础〔2013〕 475号）就提出加强以客运为主的枢纽一体化衔接，对枢纽用地的地上、地下空间及周边区 域，在切实保证交通功能的前提下，鼓励土地综合开发。2018年5月发改委等多部门联合 发布了 《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》，提出必须统筹地上地下空间 复合利用，积极推广地下空间开发利用、轨道交通上盖物业综合开发等节地技术和模式，提 升节约集约用地水平。国家各部委一系列文件的提出，标志着我国铁路客运枢纽周边地区的 开发利用已经提上议事日程。 除中国外，目前世界上高速铁路系统发展较为成功的国家主要有日本、法国和德国， 日本的新干线、法国TGV、德国ICE合称为世界三大高速铁路技术输出国，这些国家在铁路 客运枢纽地区的规划建设上也积累了很多成功的经验。以“节点场所”理论模型作为支撑的 欧洲枢纽地区更新和以“站城一体化”模式为基础的日本枢纽地区更新，已成为促进地区复 兴的重要引擎，取得了巨大的社会经济效益，是获得业界普遍认可的典型成功案例。在高铁 建设持续高速发展和城市更新需求迫切的双重背景下，本文通过对东京涩谷站周边地区城市 更新项目的初步探析，希望能对我国铁路综合客运枢纽地区的更新建设提供有益的借鉴。 2 铁路客运枢纽地区的基本概念 本文中的铁路客运枢纽地区主要是指以高速铁路、城际铁路等铁路主导的综合客运枢 纽为核心，受枢纽交通功能辐射影响或衍生发展而来的周边城市功能区。其主要特征为周边 地区的主要功能的产生或增强与铁路的交通功能密切相关。根据 《综合客运枢纽术语》 （JT/T1065－2016），综合客运枢纽的概念为 “将两种及以上对外运输方式与城市交通的客 本文系2016年住房和城乡建设部科学计划项目《铁路客运交通枢纽地区集约化城市设计技术与应用》（项 目编号：的成果之一。 1 流转换场所在同一空间 （或区域）内集中布设，实现设施设备、运输组织、公共信息等有效 衔接的客运基础设施”。本文中铁路综合客运枢纽是指铁路主导型综合客运枢纽，即依托铁 路客运站，与其他交通运输方式衔接形成的综合客运枢纽。考虑到高铁、城际铁乘客的出行 目的结构与普速铁路不同，其站点周边地区与纯普铁站周边地区的规划特征存在着较大的差 异性，这里的客运枢纽主要指高速铁路、城际铁路客运枢纽，枢纽中通常也包含了历史遗留 的普速铁路。 3 铁路客运枢纽地区城市更新的关键要素 波尔 （2011）提出站区开发策略通常应包含四个发展要素：节点、场所、空间质量和形 象，节点包括交通枢纽本体的对外交通功能和自身在城市的可达性，场所包括周边地区新的 城市功能的提供及基础设施的建设，空间质量强调了公共空间的构成和外观，以及与城市肌 理的融合，形象则指所在城市区域的整体面貌和状态的改善。何赛 ·乌雷尼亚等 （2011）提 出高铁站点周边更新项目在以下方面存在共性：①毗邻城市中心或半中心的区位；②城市间 和城市内部发达的公共交通供给；③铁路用地与城市整体结构的重新整合；④以标志性建筑 建立的现代化和国际化形象。 国内枢纽地区规划建设的已有研究中，比较多的是枢纽地区各种城市交通系统接驳以及 交通空间一体化组织的研究，对枢纽地区规划设计要素总结的较少。闵雷、黄焕 （2009）认 为综合交通枢纽区域的城市设计，应从以下四方面提出发展策略：(1)提升城市土地功能； (2)整合城市公共空间；(3)梳理城市交通功能；(4)构筑城市景观环境。季松、段进 （2016） 则以南京南站地区为例，提