012.“多规”矛盾及协调对策探索——以重庆市实践为例.pdfVIP

访问网站获得2017规划年会视频集 “多规”矛盾及协调对策探索 ——以重庆市实践为例 胡羽 摘要：“多规合一”工作是实现多部门联动管理，提升管理效率的有效途径，重庆市“多规合一”一张图工 作以问题为导向，全面协调了规划、国土、环保等部门的差异化图斑。本文基于重庆实践，总结部门规划 差异图斑的形成原因、矛盾类型，并提出具体的解决对策，为其他城市“多规合一”一张图工作提供参考 建议。 关键词：多规合一，矛盾，协调，重庆 引言 自14 年以来，针对“多规合一”工作的研究逐渐增多。 [1-3] 研究内容大体上包括理论 、 [4-6] [7-10] 实践 和技术方法 的探讨，同时反思了现有规划编制体系的问题，并提出了包括城市增 [11-13] [14-15] [16-17] [18] 长边界划定 、区域统筹 、空间规划体系重构 以及总体规划技术创新 等方面的 探索。总体而言，现在“多规合一”工作的研究主要集中于沿海广州、厦门、深圳、海南等 城市，西部地区研究成果较少；同时，研究内容上较少深入到对“多规合一”工作技术细节 的探讨。 重庆市“多规合一”的研究 [19-20] 成果主要总结了2015 年以前的探索与实践 ，而2015 年 后，重庆市才真正展开“多规合一”工作。经过两年的实践，重庆市“多规合一”工作取得 了丰硕的实践成果，需进一步的研究与总结。 1 重庆市“多规合一”工作概述 现阶段，重庆市针对“多规合一”的探索主要开展了四步工作 （表1）。区（县）“四规 叠合”的试点工作和江津“多规合一”试点工作是探索阶段，摸索形成了较成熟、可操作、 可推广的工作思路和技术路线，为后续工作提供了宝贵的经验。重庆市主城区“多规合一” 工作和长寿、永川、梁平三个区县“多规合一”试点工作为重庆市全面开展“多规合一”工 作拉开了序幕，逐步深入到各部门的矛盾核心，并总结形成了切实可行的协调机制与对策。 通过“多规合一”的工作，重庆市理顺各部门、各规划的管理内容，逐渐加强横向多规划、 多部门的融合，纵向“市—区”两级的衔接，建立统一的空间规划系统，开放的信息共享平 台，以及高效协同的管理机制。 资源由网友整理上传，更多资源请访问 访问网站获得2017规划年会视频集 表1 重庆市“多规合一”工作历程 时间 主要工作 工作内容 叠合产业发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划和 区（县）“四规叠合” 2008 年 生态环境保护规划，整合成经济和社会发展总体规划，指 的试点工作 导空间规划的协调 根据国家发改委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡 建设部联合下发的《关于开展市县“多规合一”试点工作 的通知》，主要探索经济社会发展规划、城乡规划、土地 江津“多规合一”试 2014 年 利用规划、生态环境保护等规划“多规合一”的具体思路， 点工作