045.中国古代“三才”思想对城市综合防灾风险评估的若干启示.pdfVIP

中国古代 “三才”思想对城市综合防灾风险评估的若干启示 费智涛 摘要：近年来，我国城市灾害频繁发生，城市综合防灾领域的发展方兴未艾。其中对综合风险的评估因其 基础性特征而具有重要地位。本文在我国城市综合防灾的视角下，首先对风险评估相关研究的现状做了简 述，并总结相关问题，提出在风险评估工作中需考虑人的重要地位、系统的考虑灾害之间的关系和多层次 的目标导向，并针对风险评估的特征引出“三才”思想；其次对中国古代天、地、人的 “三才”思想进行 描述和要点提取，指出“三才”思想对城市综合防灾风险评估的意义；最后提出“三才”思想对城市综合 防灾风险评估的启示。 关键词：城市综合防灾，综合风险评估，“三才 ”思想 引言 [1] 近年来，我国城市灾害频发，城市灾害的突发性、群发性和连锁性 给人民生产生活带 来了极大的损失，对城市安全与防灾减灾提出了新的要求，城市综合防灾规划逐渐受到重视。 综合风险评估作为综合防灾规划体系中的一项基础工作，其评估的准确性直接影响城市综合 防灾对策的实施成效。 “三才”即“天、地、人”，是贯穿中国古代的重要哲学思想。从 《易经》中的“三才 论”到 《三字经》中“三光者，日月星；三才者，天地人”，“三才”经过不断地丰富与演变， 成为古代中国人认识世界，改造世界的重要思想内涵。通过“三才”思想对灾害做本体论追 [2] 问，其实质上是天、地、人三大关系的不和谐导致的结果 。因此，风险评估某种程度上是 对天、地、人三者关系的再认识。城市综合防灾语境下的综合风险评估在 “三才”思想的框 架下，其 “综合”得以体现。 1 城市综合防灾风险评估相关研究与实践的现状简述 在业内对城市综合防灾规划日益重视的背景下，综合风险的评估成为制约城市综合防灾 规划编制的首要因素。城市综合防灾不仅仅是对城市自然灾害 （如地震、洪水、地质灾害、 火灾等）的简单堆叠，而是一项对城市各类灾害危险性、承灾体脆弱程度、灾害响应和反馈 机制构建提出意见和建议的综合性系统工程。因此，明确综合风险评估的定位、对象与目标， 提出风险评估的方法尤为关键。 1.1 风险评估在城市综合防灾规划中的定位 明确风险评估在城市综合防灾中的定位，首先要明确风险的定义与内涵。现阶段对风险 的定义存在较多的观点，郭曜总结并提出了风险是不利事件出现且造成损失，即R （风险） [3] P （可能性）×L （损失） 。冯浩等总结了不同学者关于风险的认识，提出风险评估在综 [4] 合防灾规划中的复合性过程，应根据不同情况提出针对性问题 。在2004年联合国 “国际 减灾战略”项目中，权威定义了风险指自然或人为灾害与承灾体的易损性 （Vulnerability） 之间的相互作用而导致一种有害的结果或预料损失发生的可能性，即：风险 危险性×易损 [5] 性/防灾减灾能力 。 随着经验的总结借鉴和具体的实践，业界对风险评估定位的认识逐渐深入。赫磊等将风 险评估工作定位为综合防灾规划中的事实基础，与灾害危险性、承灾体易损性和防灾减灾能 [6] 力并列 。郭曜基于城市综合防灾规划的编制思路，提出综合风险评估处于基础地位，是规 [3] 划中提出策略的前提与依据 。风险评估工作作为城市综合防灾中的关键一环，是对现状城 市与灾害相关的基础资料的综合判断，除了与灾害危险性、承灾体易损性和防灾减灾能力并 列为一项前期基础工作外，还与三者密切相关，是对三者的高度整合与推导，需要系统性认 识。 1.2 城市综合防灾风险评估的对象与目标 城市作为一个复杂庞大的巨系统，其内容包罗万象，而灾害既作用于城市，同样也是城 市复杂系统中的一环。因此在综合防灾规划的视角下，风险评估不是简单地将灾害、承灾体 与防灾减灾能力叠加考虑，而是需要运用系统动力学的观点，从对社会环境、自然环境、建 筑环境和未来环境影响的角度，考虑三者的相互作用和动态演化规律，建立系统的、科学的 评估方法。因此，风险评估的对象不是单一的，而是综合的；不是静态的，而是动态的；