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新时代旧城更新实施型规划编制探讨 ——以襄阳市汉江北岸改造规划为例 谢来荣，王俊森，李鹏涛 摘要：随着我国步入 “新时代”，经济新常态及社会矛盾变化等发展趋势促使以规模扩张的增量规划逐步 向增效提质存量规划转型。在要求划定城市开发边界限定城市规模天花板的情况下，如何 “盘活旧城灰色 空间、做精边缘低质地域”，成为存量规划重点研究的内容。而传统的旧城更新规划在实施性上的不足直 接影响了存量规划的实施成效。本文在对新时代背景下规划转型分析的基础上，提出编制旧城更新实施型 规划，并以襄阳市规划实践为例，通过在规划编制与落实中的融入实施性考量，提升旧城更新规划的可实 施性，进而保障存量规划目标的有效实现。 关键字：新时代,存量规划,旧城更新,实施型规划 Abstract: As socialism with Chinese characteristics enters a new era., The development trend of the new economic norm and social contradiction promote the transition from the scale expansion plan to the increase in efficiency and the quality ofthe stock.In the case ofthe limited scale oftheurban development boundary,How to revitalizethe old city ofgray space and doing fine edge area oflow qualityasthekey research content inventory planning in the determined scale of development which the master plan has been done.The traditional urban renewal planning deficiencies in the implementation of a direct impact on the implementation of effective inventory planning. In thispaper,under the new normalbackground analysis on the basis of the transition plan, proposed the preparation of the implementation of urban renewal plan type, and Xiangyang planning practice, for example, through the planning and implementation of the integration of the implementation of the considerations to enhance the Old City update plan can be implemented, thus guarantee the effective realization of inventory planninggoals. Keywords:New Era,InventoryPlanning,OldCityRenewal,Implement Planning 1 引言 2014年，习总书记首次提出“新常态”，在历时三年多探索实践之后，十九大总结明示 中国发展已步入“新时代”。中国经济发展将告别过去传统粗放的高速增长阶段，进入高效 [1] 率、低成本、可持续的高质量发展阶段 。在新时代，以往规模扩张式的城市规划发展已难 以为继，城市发展也从 “增量扩张”向“存量挖潜”转型。 如何积极盘活和充分利用存量空间，优化城市的功能布局、提高用地的集约化水平，对 城市发展具有重要的现实意义。存量规划其实质是城市空间的再生产过程，这个过程受到社 会经济、资源环境等因素的制约，大多存量空间存在于建设密度高、环境条件差的地区，因 此旧城更新规划成为新常态下实现存量规划的有效途径，能够有效解决城市不理性、无节制 的盲目扩张的。 传统的旧城更新规划其编制思路、管控模式都在一