068.政府之手在城市中心区有机更新中的重要使命——以杭州武林商圈为例.pdfVIP

政府之手在城市中心区有机更新中的重要使命 —— 以杭州武林商圈为例 章建豪，方晟岚 摘要：通过对杭州武林商圈存在问题的剖析，本文紧紧围绕政府实施的视角，通过交通圈层化、慢行网络化、 空间立体化以及环境精致化四个方面，提升整个中心区的空间品质及产业复兴，同时提出规划与管理两方结合才 是政府之手高效管控的根本所在。 关键词：中心区，有机更新，政府之手，武林商圈 改革开放四十年，中国城市面貌发生天翻地覆的变化，这种变化，有些是在计划的思维之下 塑造出来的，有些则是在资本市场的巨浪中建成的。作为中国东部地区乃至全国闻名的创新型城 市杭州，在过去的几十年里，其城市的面貌，就是在 “计划”与 “市场”的角逐下所塑造而成： 有西湖东岸、运河两岸非常严格的规划管控，完全无视资本与市场的力挽狂澜，也有新城区块拔 地而起的摩天大楼，更有城市中心区那杂乱无序、恣意生长的钢筋混凝土森林，没点人情味。新 形势下的城市中心区有机更新，就是应该进一步发挥政府之手，修补因资本市场各自为政、利益 最大化以及无视公共利益的短处与漏洞，从而打造一个更有品质和人情味的城市中心区。所以说， 杭州武林商圈的有机更新与空间品质提升，就是要更好的发挥政府之手的强大作用，助力杭州打 造独特韵味、别样精彩的世界名城。 1 武林商圈的现实之殇 进入2 1 世纪，作为杭州城市中心区代表的武林商圈的空间活力与品质正不断成为城市品牌 与记忆的最重要要素。与漏洞，从而打造一个区。所以说，杭州武林商圈的有机更新与空间品武 林商圈就是要更好的发挥外围新城商业集聚中心正在不断形成，削弱着武林商圈的“领头羊”地 位。 1.1 商业功能集聚有余，但街区化、立体化不足 武林商圈在规划层面上已经对产业业态等方面做过较为系统与详细的研究和探索，但是若无 法从街道与人行视角去落实产业，通过空间串联产业，则很难将业态整合。特别是当前电子商务 风暴冲击下，以人为本的体验式空间更是迫切。 图1:武林商圈业态分布及断裂情况分析 1.2 机非人行干扰突出，步行、慢行效率无法保障 武林商圈内人流车流密度极大，人车流的干扰十分严重。 行人步行空间多处被停车阻挡，影响步行的通达性，从而影响商业业态的延续性。 武林商圈对于停车及慢性系统做过系统的规划与研究，但是由于空间、政策等原因，无法在 近期进行落实 1.3 公共空间环境缺少细节，粗枝大叶 武林商圈整体发展已经趋于成熟，但是公共空间缺少细节，需要向更加“精致化”的方向发 展，如小广场、小空间 背街小巷规划、公共空间专项规划已经编制，解决了部分问题，但是由于空间的局限，很难 实现挖潜，近期很难实现大面积的拓展。 1.4 地下空间的连通性有待提升 武林商圈地下空间并未很好地进行系统的考虑与实施，已建成的轨道交通一号线、二号线地 下空间与周边功能空间特别是商业空间的连接性不够。 下一步三号线的实施，需要在当前基于站点，进行地下空间与地面空间立体化的规划研究与 引导。 因此，当前对于武林商圈来说，最迫在眉睫的是如何塑造富有特色的空间，如何创造宜人的 公共空间，借助轨道站点及二层连廊、地下空间建设，构建立体化的空间形态。 2 政府之手的迫在眉睫 武林商圈正面临着 “阵痛期”，有必要在外部空间品质化方面强化特色和系统性；而电子商 务的崛起也要求武林商圈更加注重体验空间的打造。轨道交通网络化所带来的武林商圈交通行为 方式的转变也要求规划的落脚点应转向对“人的行为活动方式”的关注，以步行系统化作为串联 公共空间、交通节点的主要手段。 然而，外部空间的品质化、交通的圈层化、空间的立体化等，都无法离开政府的主动干预与 作为，才能够纠正这一 “瓶颈”。因此非常有必要通过政府之手，塑造商圈特色空间、创造宜人 公共空间，借助轨道站点及二层连廊、地下空间建设，构建立体化的商圈空间形态，实现武林商 圈的复兴与提升。 为了更好地发挥政府之手的作用，必须要从政府主导推动的角度出发，将武林商圈 “圈层 化、立体化、系统化、精致化”的公共空间提升作为新一轮地区有机更新与改造建设的目标，重 点应该做好以下五个方面： 2.1 做好现状评估，寻找瓶颈难点 结合近年轨道交通建设与数据统计，站点周边地下空间开发利用，地区慢行系统和步行空间 建设，公共绿地与城市广场建设，对当前武林商圈的公共空间规划与建设进行