016.“城市双修”背景下瓶装气供应站规划建设新思考——以厦门市为例.pdfVIP

“城市双修”背景下瓶装气供应站规划建设新思考 ——以厦门市为例 何红艳，黄毅贤，邓锐 摘要：从稳定性、安全性、供应能力、建设难度等多方面分析现状瓶装液化石油气供应站存在的不足，认 为在 “城市双修”背景下，应结合城市更新契机，对关系民生的市政基础设施瓶装液化石油气供应站进行 统一规划、合理布局，加强瓶装液化石油气供应站的规划、建设、运行和管理，实现城市功能建设与城市 发展需求同步跟进，切实保障城市的生产生活井然有序。以《厦门市瓶装液化石油气供应站点近期建设规 划》为例，详细介绍了瓶装液化石油气供应站规划布局的技术路线、规划思路、规划布局原则、选址原 则、用地控制原则、总平布置原则等，并结合厦门市的实际情况，提出了相关规划实施建议，以期今后规 划能顺利实施，满足瓶装气用户需求、提高瓶装气服务质量、保障瓶装气用气安全。 关键词：城市双修，瓶装液化石油气，供应站，布局规划 1引言 随着厦门市城市化进程，管道天然气发展迅速，远期管道天然气将作为城市的主气 源，少量不具备条件使用管道天然气的用户，则采用瓶装液化石油气供气。但近期在管道 燃气暂未敷设到的地区、老旧小区、城乡接合部、岛外农村、厦漳交界处等区域，仍有大 量瓶装液化石油气用气需求，特别是在外来务工人员较为集中的城中村占有绝对主导地 位。目前瓶装液化石油气供应站存在站点不稳定、规模小、服务半径大、分布不均衡、安 全条件差、管理不到位等问题，居民用气得不到应有的保障，导致 “黑气”滋生蔓延，由 于瓶装液化石油气产生的安全事故时有发生，威胁着人民的生命财产安全。 2015年， “城市双修”的概念被首次提出。 “城市双修”是指 “生态修复、城市修 补”，旨在逐步解决城市发展中面临的问题，实现城市的长远和健康发展。其中 “城市修 补”的重点任务之一是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件。2017年，厦 门市入选第二批国家 “城市双修”试点城市，将针对自身城市转型特点和发展中存在的问 题，积极探索出新时期城市转型发展的重要方法。在 “城市双修”试点工作开展的背景 下，厦门市结合城市更新契机，对关系民生的市政基础设施瓶装液化石油气供应站进行统 一规划、合理布局，加强瓶装液化石油气供应站的规划、建设、运行和管理，提高瓶装气 服务质量、保障瓶装气用气安全。 2瓶装液化石油气供应现状及面临的困境 2.1液化石油气供应现状 截至2016年 12月，厦门市共有瓶装液化石油气用户约73万户，其中居民用户约69.4 万户，其他用户约3.6万户。全市液化石油气90%左右来自福建炼油厂，通过槽车运输到 各液化石油气经营企业储配站，再灌装配送到各供应站，再由供应站配送到用户。全市现 共有液化石油气经营企业7家，液化石油气储罐站7座，储罐总容量5770立方米；共有瓶 装供应站 110座，其中I类站 14座，占比12.7%；II类站29座，占比26.4%；III类站67 座，占比60.9%；现状瓶装供应站以II类、III类站为主，单站供应能力非常有限。 2.2液化石油气供应面临的困境 液化石油气供应面临的困境主要有以下几个方面。 （1）现状瓶装供应站90%为租赁用地，租赁周期长短不一，站址稳定性差，常年处 于变化之中。 （2）大部分现状瓶装供应站建设条件较差，与其他建筑混在一起，存在较大的安全隐 患。 （3）现状瓶装供应站87.3%为II类站和III类站，规模小，供应能力不足，且缺口较 大，尤其是老城区和城中村，这些地方没有管道燃气，正规瓶装液化石油气供应又不足， 形成了供气的盲区。这些地方又是外来务工人员和流动人口较为集中的区域，他们安全意 识薄弱，又缺乏可靠的供气信息，为贪图便宜或省事，成了 “黑气”的主要客户。 “黑 气”市场存在重大安全隐患，严重威胁着周围市民的生命财产安全。 （4）瓶装供应站缺乏相关规划的指导，站点建设一般基于燃气经营企业的市场行 为，导致现状供应站布局不合理，新增供应站落地困难。 3瓶装液化石油气供应站规划原则 3.1总体规划思路 根据 《液化石油气工程设计规范》GB 51142-2015，液化石油气瓶装供应站按钢瓶总容 积分为三类：I类站、II类站和III类站，具体分类如表 1所示。 表 1 液化石油气瓶装供应站分类