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基于产业格局优化策略的城市更新研究 ——以西安碑林区城市更新项目为例 王乐楠，段德罡 摘要：随着我国城市发展由外向增长模式转向内生更新模式，对于城市空间利用效率和经济发展质量的更 高要求使得探索更集约高效的城市产业发展方式势在必行。本文以西安市碑林区城市更新中的产业优化为 例，在对现状问题进行分析的基础上，结合对相关理论与案例的梳理研究，提出城市更新应以构建产城融 合和完善生活服务链为主要目标，进行主体产业与附属产业格局的整合与优化，进而实现产业格局和空间 格局的有机融合。 关键词：城市更新，产城融合，西安市碑林区 引言 在以往的增长时代下，我国城市发展形成了以下几个特点：重视房地产业等资本密集 型产业的发展而忽视知识密集型等产业的打造；重视城市外向发展而忽视已建成区的优化提 升；重视单纯的空间增长，忽略了与之配套的产业功能的调整升级。近年来，随着我国经济 增长速度放缓，经济结构加速优化升级，城市空间增长时代也已经面临终结，随之而来的诸 如结构性失业率升高，房地产市场滑坡，产业驱动优化升级等新的问题，会对以往的以简单 粗放的城市产业发展带来更多阻碍与挑战。 新时期下，经济发展从高速增长转为中高速增长。经济结构不断优化升级，也不断从 要素驱动、投资驱动转向创新驱动。而对应的作为经济的物质空间载体，城市发展也由原先 的外向型，粗放式的盲目增长模式转向了内向型，精细化的精明增长模式，即不再重视单纯 的建设用地增长，而更重视对已建成用地的高效利用，这意味着政府对于附着于土地之上的 城市产业的定位发展的集约性和合理性更为重视。在此背景下，城市产业类型将逐渐转向高 效率的知识密集型产业，产业自身也对人才资源、集聚效应和知识溢出效应提出了更高的要 求，此外，居民对于工作待遇，空间环境品质和生活质量的需求提升等种种变化，使得政府 不得不对以往的城市空间模式进行反思并急迫探索新的途径。 由于我国对城市新增建设用地指标的刚性管控促使政府更多转向对城市已建成区的空 [1] 间价值进行重新评估 ，因此未来的城市产业发展将更多着眼于旧城区现有产业格局的优化 和提升。旧城区的产业格局更新与优化本就已存在诸多的难点，原因主要在于衰败的旧城区 缺乏强有力的核心点以激活既有产业与引入新兴产业，更缺乏相应的空间条件和设施条件以 维持产业的不断扩张发展和满足从业人员的生活需求，此外，旧城区以中低收入者和老年人 为主的人口结构也在一定程度上对新兴产业入驻与发展造成了阻碍。在新时代的冲击下，面 临着城市对于产业转型和提高效率的更高要求，原有的产业核心劣势、空间设施劣势和人口 结构劣势将被进一步放大，旧城区的产业发展将面临更大的困境。本文以西安市碑林区环大 学创意产业带规划项目为例，探讨新时代背景下城市更新中，基于产业优化的空间更新策略。 1 碑林区发展现状 1.1 项目解读 碑林区处于西安市“一环”与“二环” 之间的老城核心地带，是西安市科教文化 产业发展水平最高的城区之一。区内拥有 包括西安交通大学，西北工业大学和西安 建筑科技大学等高校在内的数十所知名院 校和几十家科研院所，具有雄厚的科研教 育实力 （图1）；现状碑林区拥有一定的产 业基础，围绕各高校已经逐渐形成了初步 的产业集群，近年来第三产业增加值已远 超第二产业增加值 （图 ），产业转型已初 2 见成效。 但随着城市总体经济发展，建设用 图1 碑林区高校资源示意 地向外拓展以及核心产业的转型外迁， 图片来源：作者自绘 碑林区政府的财政收入正面临大幅降低 的困境，以往的产业类型和发展模式已不能再满足碑林区的发展要求。政府期望通过对碑林 区中部地带进行城市更新，不仅仅是意图对碑林 区已建成空间环境资源进行优化，更重要的是开 发新兴支柱产业，培育相关产业链，加速产业转 型与更新换代，实现碑林区社会经济的可持续发 展。 项目基地位于碑林区中心地带，北接环城南 路、西邻文艺路、东邻太乙路、南接南二环，规 划用地面积约为388 公顷，现状的常住人口为 万人，其中高校师生人数约为 万人。场 15.56 2.5 地内包括长安大学，西安科技大学和西安建筑科 技大学三所高