095.城市修补视角下的小城镇历史文化保护策略初探——以常德澧县为例.pdfVIP

城市修补视角下的小城镇历史文化保护策略初探 —— 以常德澧县为例 刘夏琼 摘要：城市修补是 “城市双修”的重要内涵，而历史文化保护工程是城市修补的重点工作之一。小城镇的 历史文化保护有其独特性，目前存在保护意识薄弱、资源价值隐蔽、无序离散等问题。从城市修补的视角 出发，应深入挖掘、统筹整合历史文化资源，实现资源的功能升级，为历史文化注入新的活力，与城市共 同形成有机的整体。本文以常德市澧县为例，探讨在实际保护中的规划实践，研究如何引入城市修补的理 念，将历史文化资源进行保护和升级，打造一片城市客厅，使其成为城市中最具活力的区域。 关键词：城市双修，城市修补，小城镇，历史文化保护 1 引言 2015年底召开的中央城市工作会议最早对生态修复、城市修补提出了明确要求。2016 年初，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》强调，应制定 并实施生态修复工作方案，恢复城市自然生态，让城市更自然、更生态、更有特色；应有序 实施城市修补和有机更新，加强文化遗产保护传承和合理利用，更好地延续历史文脉，展现 城市风貌。2017年初，《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》提出 了生态修复的四大工程与城市修补的六大工程。 根据 《湖南省城市双修三年行动计划 （2018-2020 年）》对“城市双修”的具体任务针对湖 南省的具体情况进行了细化和深化，包括城市污水治理工程、城市垃圾治理工程、道路畅通 工程、违法建筑拆除工程、历史文化保护工程、城市环境绿化亮化净化工程、城市公共空间 提质工程、废弃地再利用工程、山体修复工程、“数字城管”工程等十大工程。 城市修补是“城市双修”的重要内涵之一，而历史文化保护工程是城市修补的重点工作之 一。历史文化保护的重点往往集中在历史文化名城、名镇、名村和街区或者国家级、省级文 物保护单位，历史文化资源丰富的且尚未评为历史文化名城、名镇、名村和街区的小城镇， 历史文化的挖掘和保护尚存不足。对于历史文化资源丰富但保护力度不够的小城镇而言，研 究如何在城市修补的理念下进行历史文化资源的挖掘与保护发展，至关重要。 目前国内学者对“城市双修”新理念的应用研究集中在城市设计、城市特色风貌、历史 文化名称名镇名村街区保护、双修规划实施路径等方面，鲜有专注着眼于小城镇的历史文化 保护。本文以常德市澧县为例，探讨如何从城市修补的视角保护历史文化，以期为历史文化 资源丰富但保护力度不够的小城镇的历史文化保护提供思路。 2 小城镇历史文化保护存在的问题 2.1 保护意识薄弱，文物破坏时有发生 随着我国快速化城市进程井喷态势不断持续，大城市已逐渐步入存量规划甚至减量规划 时代，但是小城镇依然面临发展的重任，重视增量规划。一味追求大规模的开发建设导致了 生态环境恶化和地域特色文化缺失。由于保护措施的缺乏，人为或者自然因素造成了不可挽 回的文物本体损毁。 2.2 历史文化资源价值隐蔽 小城镇中的历史文化资源同样也被城市形态包围着，缺乏历史环境。历史建筑周边新建 建筑密度过大，存在消防隐患。由于重视程度不够、深入挖掘不足，开发手段单一，物质形 态与精神内涵脱节，致使历史文化资源在城市特色、城市发展中的价值得不到体现，其内在 的活力隐藏，甚至正在逐步丧失。 2.3 资源缺乏统筹，无序离散 城市的历史资源文化应是有机的整体，共同见证了城市的历史变迁。但随着城市的发展， 一部分资源演化成点状分布的个体，相互缺乏联系与组织，整体性减弱。城市往往受利益驱 使无序盲目开发、重复建设，致使资源在缺乏统筹考虑的情况下未形成资源的秩序化有效利 用。 3 城市修补视角下的规划应对 3.1 全面调查甄别，深入挖掘资源 小城镇中，被列为历史文化名城、名镇、名村、街区的仅占少数，大部分资源丰富的小 城镇没有被冠以头衔。对历史文化资源的全面梳理，往往也是不足的。因此，在城市修补的 视角下，第一步应对历史文化资源进行全面梳理，对文物、文化、文脉进行深入挖掘，为城 市特色的造奠定基础。 3.2 统筹整合资源，重构城市空间 在整个城市空间范畴，将资源整合成一个有机系统网络，通过轴线、象征等手法将历史 文化资源与城市慢行系统、绿地景观系统相呼应，与城市系统融为一体。在具体形态方面， 通过材质、颜色、尺度、肌理等要素与周边区域进行整合，在优化利用的同时实现资源与城 市的和谐发展。 3.3 注入新鲜血液，实现功能升级 由于