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对杭州城市轨道快线发展的思考 陈小利，周杲尧，邓良军，冯伟 摘要: 随着城市空间的不断拓展，国内各大城市的轨道线网规划逐步从铺网强化覆盖向提升网络效率转变， 城市轨道快线应运而生，杭州也不例外。本文基于杭州轨道线网规划与城市发展的历程，介绍了杭州机场 快线的诞生背景、规划概况以及功能定位。从促进杭州都市区一体化联动发展、支撑城市空间拓展、助力 国际化世界名城打造等角度，全面阐述杭州城市轨道快线成网发展的必要性。通过分析总结国内外不同的 轨道快线布局模式，认为较为理想的、适合杭州城市发展的轨道快线模式应该为贯穿式，并提出构建贯穿 中心的放射型快线网络，支撑城市 “一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”的空间结构和拥江发 展战略。最后对轨道快线实施普遍面临的问题进行了总结，结合杭州实际提出相应的实施建议。 关键词:轨道快线,提升效率,贯穿中心 截至2017年末，中国内地 （不含港澳台地区）共计34个城市开通了城市轨道交通并投 入运营，开通线路总计165条，运营线路长度达到5033公里。从运营线网规模看，上海732.2 公里、北京685.1公里大幅领先全国，运营线网继续优化；广州、南京运营线路长度超过 300公里，线网规模快速增长；深圳、成都、重庆、武汉运营线路长度超过200公里，骨干 网络加速形成。共计14个城市形成100公里以上的线网规模，城市轨道交通网络化运营已 [1] 逐步实现 。 城市轨道交通大力发展，轨道线网规划逐步从铺网强化覆盖向提升网络效率转变，轨道 快线应运而生。国内北京、上海、成都、武汉、深圳等为代表的大城市近几年在新一轮的城 市轨道线网规划优化中，均通过增加轨道快线网来提升网络出行效率：北京规划轨道线网总 里程2181公里，其中市郊铁路、轨道快线规模达1143公里，占比52%。上海规划轨道网总 里程2949公里，其中市郊铁路、轨道快线规模达951公里，占比32%。成都规划轨道网总 里程2393公里，其中快线规模达 1173公里，占比达49%。轨道快线规模占轨道线网总规模 的比例达到30%~50%左右。 2017年，杭州规划了一条轨道快线，取名为机场快线，是杭州市内第一条贯穿城市中 心区的轨道快线，计划于2022年亚运会前建成。杭州机场快线的规划建设将大大提升轨道 网络的时效性，并吹响了杭州轨道快线网络打造的号角。 1 杭州机场快线的诞生 杭州的机场快线是应运而生，是杭州城市化发展阶段性的必然产物。回顾杭州的轨道线 网发展，总体上分为三个阶段： 第一阶段：定框架。2005年，杭州城市框架尚未拉开，是以西湖为中心的团块状布局。 第一轮轨道线网规划结合城市发展方向，明确“ 以换乘枢纽为中心,以交通走廊为主体,以城 市发展方向为视野的枢纽放射状轨道网络。 图1 杭州城市空间形态演变图 第二阶段：调结构。 2011年，杭州 “一主三副六组团”的空间格局初步形成。新一轮 规划结合城市空间拓展，形成“一心五射”的快线网结构和“一轴双C三射”的干线网布局。 这种 “枢纽放射状”的 “快线+干线”结构形式主要为体现两点：中心城区内轨道以运量需 求取胜，以高密度覆盖支撑高强度开发；中心区与外围副城、组团之间的轨道以时间目标取 胜，方便市民快速进入中心区。 但在后期实施过程中，轨道站点加密覆盖的需求较大，快线车站间距和运营速度与普线 基本一样，“一心五射”的快线功能并未实现，快线不快变普线。 图2 原规划 “一心五射”的轨道快线网结构图 第三阶段：增服务。2015年，城市进入转型发展期，为了进一步加强外围重点地区， 尤其是东西两翼—未来科技城和大江东地区的轨道覆盖，规划主要通过线路延伸的模式进行 了局部调整。 第四阶段：提效率。2016年G20峰会成功将杭州推向了国际化大舞台、新版 “一轴两 翼”铁路枢纽总图出台、萧山国际机场亚太门户枢纽战略地位提升、2022年的亚运会将在 杭召开、都市区一体化发展等诸多外部环境发生改变，“加快城市国际化，建设独特韵味、 别样精彩的世界名城”成为全市发展的核心目标。而打造快速轨道交通提升网络运行效率是 “世界名城”城市发展的潮流和标配。新时期下，杭州既有单一层次的普线网，单线里程均 较长、站间距小、旅行速度低，已无法满足长距离高效率的出行需求。迫切需要在实现轨道 网络基本覆盖服务的基础上，进行从普速地铁到快线地铁的思路转