十三五规划建议发布全文.PDFVIP

十三五规划建议发布(全文) 到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的 “两个一百年”奋斗目标 的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三 五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认 为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特 别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究 了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定 “十三五”规划提出以下 建议。 一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想 (一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很 不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务， 我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发 展新局面。 我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展 新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展 方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均 国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过 第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分 之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖 面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展， 人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依 法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全 球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主 义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著， 强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成 果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜 利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。 尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇 坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、 社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思 想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了 科学理论指导和行动指南。 (二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有 变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在 深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻 变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际 金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义 抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境 不稳定不确定因素增多。 我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发 展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。 同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创 新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发；城乡 区域发展不平衡；资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转；基本公 共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨；人们文 明素质和社会文明程度有待提高；法治建设有待加强；领导干部思想作风和能力 水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责 任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。 综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛 盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化， 更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发 展新境界。 (三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗 帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛 泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻 习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面 依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务