青海及下辖各州经济财政实力与债务研究2018.PDFVIP

区域研究报告       青海省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2018） 公共融资部 吴梦琦 经济实力：青海省是联结西藏、新疆与内地的纽带，也是国家重要生态安全 屏障，区域战略及生态保护地位突出。青海省矿产、水资源及新能源等资源储备 丰富，但受限于自然条件及生态环境，区域内可供开发国土面积有限，经济体量 及人均地区生产总值在全国排名相对靠后。2017 年及 2018 年前三季度，在“生 态立省”战略、“一带一路”战略及供给侧结构性改革推进的背景下，全省资源 类行业持续低迷，高耗能行业投资缩减，新材料、新能源等新兴产业保持较高速 增长，经济结构持续优化，经济总体运行平稳，且增速高于全国水平。2017 年 全省实现地区生产总值 2642.83 亿元，占全国 GDP 的 0.32%，居全国各省（市、 自治区）第30 位，仅超西藏自治区；按可比价格计算，同比增长 7.3%，高出全 国增速0.4 个百分点，位列全国各省（市、自治区）第 18 位。2018 年前三季度， 全省实现地区生产总值 1926.54 亿元，同比增长 6.8%，高于全国同期增速 0.1 个 百分点，延续较平稳发展态势。从经济发展动力结构看，2017 年及 2018 年前三 季度青海省经济增长仍主要依靠投资拉动，消费贡献有所提高，进出口对经济增 长持续负拉动。2017 年及 2018 年前三季度全省固定资产投资增速分别为 10.3% 和 4.3% ，增速分别同比回落 0.6 个和 0.1 个百分点；同期社会消费品零售总额增 速分别为 9.3%和 8.1%，增速分别同比回落 1.3 个和 1.4 个百分点；同期进出口 总额同比分别下降 55.9%和 9.1%，2018 年前三季度得益于出口回暖，进出口降 幅较上年同期收窄 44.4 个百分点。 从下辖各州市情况看，东部地区和柴达木地区是青海省重点开发区域，也是 全省人口及产业的主要聚集地。2017 年西宁市、海西州和海东市经济实力稳居 全省前列，当年分别实现地区生产总值1284.91亿元、526.19 亿元和436.00 亿元， 上述地区生产总值合计数占各州市合计数的 84.59%。2017 年及 2018 年上半年度 上述地区虽经济增速均有所放缓，但受益于产业结构的持续优化及投资拉动，经 济总体运行平稳，经济增速均高于全省平均水平。其他州市经济体量相对较小， 2017 年以来受经济下行压力加大、新动能基础薄弱等因素影响，经济增速呈现 不同程度的放缓，部分州市经济出现负增长。2017 年海北州、海南州及果洛州 经济增速分别为-20.3%、-1.4%、-2.6%，增速同比分别下降26.2 个、9.4 个和 4.8 个百分点；受工业生产显著放缓等因素影响，上述地区投资亦为负增长。黄南州 和玉树州经济发展主要依靠第一产业拉动，2017 年经济增速分别为3.3%和 1.0%， 增速同比分别下降 0.4 个和 0.9 个百分点。2018 年上半年度，西宁市、海西州和 海东市经济实力在全省领先地位较稳固；黄南州和海南州经济发展显著回暖，当 1   区域研究报告       期经济增速分别为 8.1%和 7.4%，位居全省前列；海北州和玉树州经济增速较上 年同期进一步放缓，当期地区生产总值同比分别下降 24.8%和 46.7% ，经济总量 降序排列位次均较2017 年下移 1 位。 财政实力：得益于区域经济增长及中央持续大力支持，2017 年青海省可支 配财力保持增长态势。其中一般公共预算收入以税收收入为主，收入质量及稳定 性较好。2017 年及 2018 年上半年度，青海省分别实现一般公共预算收入 246.20 亿元和 144.2 亿元，同口径分别增长 9.3%和 16.3%，其中税收收入占比在 70% 以 上。但全省基础设施及民生领域等刚性支出压力较大，一般公共预算收支平衡依 赖上级