改善多式联运和物流服务的必要条件-国际经济法网.PDFVIP

中国物流与采购 CHINA LOGISTICS PURCHASING 改善多式联运和 物流服务的必要条件 文/丁 丁 杨运涛 目前，许多发展中国家多式联 集装箱装卸、分拨和运输的基础设 个比较成功的案例就是“货物信息 运和物流服务短缺、成本过高或 施。在许多发展中国家，特别是最 预报系统”（ACIS）。 水平低下。除了这些国家的经济 不发达国家，这些基础设施由于缺 日趋激烈的竞争与私人企业的 实力弱、国民文化素质低、政府或 乏资金投入，往往服务供应不足。 参与，促进了基础设施投资的增加 私人公司对开展多式联运的迫切 有些国家即使有投资，维护也比较 和新技术的引进。公共部门仍对公 性认识不足等一般性因素外，归 差，这是运输经营者不能开展多式 共基础设施的投资，如国家的通讯 纳起来，主要受到以下五个方面 联运的最主要障碍之一。同时，集 系统或港口的准入，起着重要作 因素的制约：基础设施与技术、安 装箱运输还要求运输的各个环节中 用，政府可以自行投资或转让基础 全性、便利措施、法律方面和市场 的操作人员少而精，这对发展中国 设施的开发与管理权。在此过程 准入。综合分析这些因素，才能改 家而言也是一个挑战。目前，许多 中，公共部门面临新的挑战，需要 善这些国家多式联运和物流服务 发展中国家正有针对性地培训此类 制定适当的法律与管理框架，进行 的现状。 技术工人。 必要的人力资源开发。 1.基础设施与技术(infrastr- 2.安全性 。 运输基础设施、信息和通讯技 ucture and technologies)。 术的可利用性和完备程度，是发展 在国际物流与运输过程中，贪 大宗货物运输的集装箱化使发 多式联运和贸易的先决条件。各个 污、盗窃和意外事故不仅引发直接 达国家与地区引进多式联运和物流 国家要从全球化中获得收益，就必 损失，还将造成出口竞争力的降 服务成为可能。相比之下，许多发 须结合自身国情制定长期发展规划 低。特别是在港口或其他货物转换 展中国家较晚才接受货物运输集装 与形式多样的投资计划。 运输方式的地点，安全风险仍然很 箱化，主要原因是这些国家认为这 如同10年前货物集装箱化一 高。当一个国外的承运人要对跨国 种资本高密集服务不适合较低工资 样，当今信息和通信技术基本改变 家和地区的运输全程中的所有风险 收入和较高资金成本的国家。多式 了国际贸易和运输的方式。电子通 承担责任时，法律的不确定性或不 联运中，运输链通常是集装箱化 讯手段被用于交换信息、签订合同 健全也是多式联运发展受阻的原因 的。用于运输的集装箱不能被认定 和跟踪运输中的货物。运输经营者 之一。 为贸易货物，因此，对此类集装箱 和用户不仅在自己内部使用电子通 对恐怖袭击的担心，导致了一 不应征缴临时进口税，但是，某些 讯手段，而且也用于他们之间相互 些新规定与立法的出台，增加了托 国家仍在征收此类临时进口税，这 传递信息。新技术的使用，可增强 运人与承运人的责任，特别是出口 必然限制当地集装箱运输业的发 基础设施的能力。随着货物集装箱 到美国的贸易运输。这些责任规定， 展。此外，集装箱运输对船舶、港 化，引进这些新技术比较迟的发展 给那些提供了比较详细、及时信息 口、铁路、公路、机场、集装箱分 中国家，既需要对基础设备投资， 的人们带来了更多的风险。托运人 拨中心等基础设施，都提出了比较 也需要修订相关的立法与规则。信 必须向承运人保证其所提供的有关 高的要求，要大量新建或改造有关 息与通讯技术使用在发展中国家一 货物的信息都是准确的，承运人可 以使用这些信息，不会因此遭受罚 港口设施的安全事件。该 《安全规 何在港口控制远洋船舶，等等，国 款或产生延误。这些责任规定也因 则》为风险评估提供了一个标准化 家之间的信息合作和经验交流，既 此会带来许多额外费用，因为这需 的统一框架。对船舶