海难救助中避难地准入制度研究-法律专业论文.docxVIP

1 1 中文摘要 避难地点，指船舶发生海上事故之后，通常需要进入的一个相对安全 的地点，以进行一系列作业。避难地点问题对于保护海上人命和财产安全 以及海洋环境的重要性，早已得到认识。在船舶事故已经发生之后，海上 财产救助是达到上述目的的最好方式；而避难港对于救助作业的成功往往 起到关键性作用。但是由于允许难船进入避难地点，往往意味着对沿岸国 环境的威胁甚至实际污染，因此当地政府及社会往往会反对。 避难地点准入制度，指与船舶进入某避难地点的一系列相关法律和政 策问题，包括：船舶是否有权利进入某避难地点；这种权利是否受到某种 限制；各国关于避难地点的国内法与政策及措施；上述国内法与政策是否 违反国际法相关精神；等等。 2002 年底发生的 PRESTIGE 轮事故，再次凸显了避难地点对于保护 海洋环境的重要性，以及避难地点准入制度方面的混乱和冲突。实际上类 似事件之前已经发生过，从 1967 年的 TORREY CANYON 到 1999 年的 ERIKA，每次重大事故均引起国际社会对相关问题的严重关注和激烈探 讨，但是到目前为止，只能说还没有令人满意的结果。 本文试图通过分析当前国际法和各国国内法的相关内容，以及几方当 事人的利益冲突和共同利益，探讨避难地点准入制度的现状和缺陷，并结 合风险决策等科学决策工具，提出解决意见。 关键词：避难地点；海难事故；财产救助；风险；海洋法 1 1