国家股转让决定主体分类构建研究-法学专业论文.docxVIP

硕士学位论文摘 硕士学位论文 摘 要 我国经济体制改革已经摸着石头过河走过了三十多年，现在已经进入了改革 的深水区和攻坚阶段。国有企业的改革作为经济体制改革的核心，2013年中共中 央十八届三中全会的《决定》、2015年中共中央、国务院《关于国有企业深化改 革的指导意见》和国务院《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》等多 个政策文件均提出了对国有企业进行分类改革、分类监管的方向，并且通过界定 不同国有企业的功能将国有企业分为了商业类国有企业和公益类国有企业两大 类，未来国有资本要更多集中在社会公共产品的提供、战略性产业等关系国家安 全和国家经济命脉的重要行业和关键性领域，组建若干个国有资本投资运营公司 管理国有资本，推进国有企业的混合制改革，国有企业股权将会实现多元化，因 此在未来国家股权的流动会更频繁、更自由，在立法上就应该与时俱进，带动一 系列配套制度的建立，为改革的进一步实旌提供法律依据。商业类国有企业的主 要目标是实现国有资产的保值增值，它与普通的私营企业并无二异，所以借鉴国 际上的成功经验有必要在政府和国有企业之间建立一个隔离带一国有资本投资运 营公司，政府授权国有资本投资运营机构代表履行对商业类国有企业的出资人职 责，从而防止政府对国有企业的不当干预，对偏向私法属性的商业类国有企业的 国家股权的行使应该同普通企业一样适用《公司法》，其股份的转让由股东即国 有资本投资运营公司自行决定。公益类国有企业以实现社会效益最大化为目标， 它就是政府公共职能的延伸，应仍由政府履行出资人职责，这类国企的特殊性决 定了需要为其构建更加严格的双层监管模式，它的股权转让应由出资人财政部先 行决策再经政府常务会议决议审批，同时在横向上还应通过国资委的职能审查， 也就是重构国资委的法律定位，将其从现在的“老板加婆婆”的角色冲突中解救 出来，归位于人大麾下，专职国有资产的监督，国资委外派代表进入国有企业监 事会进行监督。 关键词：国家股转让；商业类国有企业；公益类国有企业；出资人；决定主体 Ⅱ 万方数据 Abstractlhe。eform Abstract lhe。eform of the economic system in our country has exprienced more than ‘nlrtY years，and now has entered a period of overcoming major difficulties and deep‘watter zone·The reform of State—owned enterprises is the core of the economic 8ystem reform，in 20 1 3 the central committee of the communist party of China issued document—The Decision on Major Issues Concerning Comprehensively Deepening Reforms，in 2015 the central committee ofthe communist party ofChina and The State Council issued document·For Guidance on deepening the refbnn of state．owned enterprises and The State Council issued document Several solutions on the reform aIld perfbct of state’owned assets management systemand SO on，which all point out a direction of the classification regulation of state．owned enterprises，and divide state-owned enterprises into two broad categories which are Business class 8tate’owned enterprises and Public class of state-owned enterprises by accuratelv defining the function of different state-owned enterprises．In the future state．owned capltal will focus more on important industries