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论新闻媒体传播作用在社会管理工作创新探索 【摘要】新闻媒体在社会系统的运行中处于重要的 信息枢纽位置，具备宣传、引导、教育、组织、协调、监督 等功能。这些功能对管理现代社会有着不可替代的作用。在 当前这个媒介化时代，要创新社会管理，建设良好秩序，促 进社会和谐，离不开新闻媒体。因此，如何发挥新闻媒体在 现代社会管理中的作用是我们必须思考的一个重要问题。 【关键词】新闻传播社会管理创新 当今社会，媒体对国际政治、经济、社会、文化等各领 域的辐射日益加强，对人们思想、工作、生活等各方面的影 响日益深入。社会是人类生活的共同体，是特定土地上人们 的集合，而这个共同体、集合的粘合剂，就是新闻媒体。正 是新闻媒体提供了监测环境、告知消息的工具，提供了人们 彼此间交流意见的公共平台。社会生活空间的大小及其发展 水平，在很大的程度上取决于其信息传播的发展水平。口头 传播与原始部落民主相适应，手抄文字、马车驿站与民族国 家相适应，印刷传播、电子传播、网络传播与全球政治相适 应。在网络环境下，消息弥漫于整个的社会空间，无孔不入, 无处不在，它不仅影响到人们的精神生活，更影响到人们的 行为和社会的运行。社会管理的实质是对人的管理，必然涉 及到管理者和人民两个基本要素，管理者要认识人民，理解 人民的心声，人民也要了解管理者，审查管理者的资质。在 这两者之间，其沟通、联系的主渠道，非新闻媒体不可。在 当前这个媒介化时代，要创新社会管理，建设良好秩序，促 进社会和谐，离不开新闻媒体。 一、现代社会呈现多元化、多样化等新特点 1、 人口流动频繁。随着改革的深入和社会主义市场经 济的发展，社会成员的“单位”属性逐渐减弱，大量单位 人”转为“社会人”。户籍制度的改革使大批农民从土地上 解放出来，进一步推动了农村人员流动。走南闯北，出现了 单位用人、社会管理人的新形势。 2、 人的价值取向多元化。改革开放，多种经济成份并 存，跨体制的人员流动，带来了人们心理素质、思想观念和 行为方式的深刻变革。社会在主流价值之外，又有许多价值 观出现。如自立、竞争、互动、风险、信用等价值观正在确 立，还有一些不良的价值取向也凸显出来。如个人主义、拜 金主义、腐朽无耻、低级趣味等。人们价值取向的多元化成 为现代社会的一个特征。 3、 社会阶层多元化。随着工业化、城镇化和市场化的 不断推进，计划经济时期决定人们社会经济状态的政治性、 制度性或行政性标准（如政治身份、户口身份和行政档案身 份等）逐渐为一些新的因素所取代，职业分化、收入差距扩 大和资产私有形式的出现促使社会阶层分化日益明晰。尽管 目前社会阶层结构的演变还在持续，并未完全定型，但其基 本的分化形态和规则正在形成。多年前，学术界提出了十大 社会阶层的划分，原先的两个阶级、一个阶层变成了十大阶 层，获得了广泛的认同。 4、民主化进程加快，社会越来越公开透明。随着我国 社会主义民主政治建设的不断推进， 人民群众的民主意识和政治参与意识日益增强。人民群 众要求政府更加公开透明，在更广领域、更深层面上有序参 与国家和社会事务、参与经济和文化事业管理，这是人民当 家作主的本质要求和具体体现。 上述社会变化，也形成许多新的社会矛盾和社会问题。 如利益问题，过去强调是整体利益， 现在开始重视个体利益，同时新的群体形成产生诸多群 体利益。不同阶层、不同利益群体之间难免产生利益冲突。 如何协调群体的利益冲突，化解矛盾；如何进一步公开透明, 让群众更多地参与到公共事务管理中来；如何引导人们形成 积极向上的价值取向等等。这些都需要我们建立起新的社会 管理机制，这种新的社会管理机制也必须适应多元化、多样 化社会的要求，遵循多元社会治理理念。既要有“硬”的手 段，也要有“软”的手段。“软”的手段主要是通过某种形 式影响人们的行为，指导或告诉人们该做什么、不该做什么 以及应该怎么做等等。在这方面，新闻媒体显然有其独到的 作用。 二、媒体在多元化社会管理中有其独特的作用 1、 宣传功能。新闻与宣传都同属于传播范畴。宣传是 一种传播活动，可以通过任何传媒进行。在社会主义国家， 新闻媒体是宣传党和政府的路线、方针、政策以及政治、经 济、文化、社会，还有法律法规等重要阵地。还能通过它的 信息筛选和散布功能，直接影响百姓对社会的感受，由此直 接影响老百姓对党和政府的认可程度。调查显示，现在90% 以上的群众都是通过新闻媒体了解党和政府的决定、实施的 政策以及法律法规。如每年的全国“两会”、省“两会”， 人们都是通过报纸、电视、广播、网络等渠道进行关注。新 闻媒体在宣传党和政府的路线、方针、政策等方面发挥的作 用越来越强。 2、 引导和教育功能。我们目前所处的社会是信息社会。 媒体成为我们获取信息和获取思想的重要来源，特别是对社 会主流思想，对社会的价值观