2008年新实务讲座(上).ppt

全国注册城市规划师职业资格考试城市规划实务考试辅导 2008.09 引子 一、实务考试特点 1、高度综合性 知识面广 容量大 2、开放性 题型（与其它三门考试不同、几选一） 分析力 理解力 判断力 表达力 3、难度大 二、实务考题结构 城镇体系规划 总体规划 城市交通规划 详细规划 （控规和修规） 居住小区规划 规划管理、法规 共7种类型的题，其中6道是每题15分，1道是10分。 第一部分 、城乡规划的制定和修改 第二部分、城乡规划的实施管理 第三部分、 城乡规划的监督检查与 法律责任 第四部分、实例分析和考试应对 第一部分 城乡规划的制定和修改  2、城乡规划的编制与审批 2.1 全国城镇体系规划：见规划法第十二条和二十六条。 2.2 省域城镇体系规划 ：见规划法第十三条、十六条、二十六条和二十七条。 3.2 城市控制性详细规划的组织编制和审批程序 见《城乡规划法》第十九条 、第二十条。 控制性详细规划是城市规划、镇规划实施管理的最直接法律依据，是国有土地使用权出让、开发和建设管理的法定前置条件。 依法制定和实施控制性详细规划，是城市、镇政府的职责，是城乡规划主管部门一项重要的日常法定工作，任何地方不得以任何理由拖延或拒绝编制控制性详细规划。 控制性详细规划一经批准，就对社会具有广泛约束力，城乡规划部门必须严格按规划实施管理，建设单位必须严格按规划实施建设，各相关利益群体必须服从规划管理。任何单位和个人不经法定程序，不得随意修改经批准的控制性详细规划。 3.3 城市修建性详细规划的审定 只有城市、镇的重要地段(如历史文化街区、景观风貌区、中心区、交通枢纽等)可以由政府组织编制，其他地区的修建性详细规划组织编制主体是建设单位。 各类修建性详细规划由城市、县人民政府城乡规划主管部门依法负责审定。 修建性详细规划应当符合控制性详细规划。 4、镇规划的组织编制与审批程序 见《城乡规划法》第十五条、第十六条、第二十条 、第二十六条、第二十七条。 5、乡规划的编制组织与审批程序 乡规划由乡人民政府组织编制。乡规划在报送审批前应当依法将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于30日。组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。 乡规划应当由乡人民政府先经本级人民代表大会审议，然后将审议意见和根据审议意见的修改情况与规划成果一并报送县级人民政府审批。 6、村庄规划的组织编制与审批程序 村庄规划应以行政村为单位，由所在地的镇或乡人民政府组织编制。 村庄规划成果完成后，必须要经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，方可由所在地的镇或乡人民政府报县级人民政府审批。 6、对编制单位的要求 见《城乡规划法》第二十四条、第二十五条。 第二节 城乡规划编制内容和原则要求 1、城镇体系规划 全国城镇体系规划的重点是确定国家城市发展方针政策、组织全国城镇空间结构以分类指导各省（自治区）的城镇体系规划。 省域（或自治区）城镇体系规划的重点是明确适合当地特点的城市化发展模式，确定发展重点，安排和协调省域（或自治区）基础设施建设，对重点城市发展的职能、方向和规模提出指导性规划。 市、县域也有城镇体系规划，纳入城市总体规划中。 1.1市域城镇体系规划的主要内容 提出市域城乡统筹的发展战略； 确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施； 确定市域交通发展策略； 原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施的布局； 根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区，城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内； 提出实施规划的措施和有关建议。 2、城市总体规划 2.1 主要任务 根据城市经济社会发展需求和人口、资源情况和环境承载能力，合理确定城市的性质、规模； 综合确定土地、水、能源等各类资源的使用标准和控制指标，节约和集约利用资源； 划定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，统筹安排城乡各类建设用地； 合理配置城乡各项基础设施和公共服务设施，完善城市功能； 贯彻公交优先原则，提