改革装备采购体制略.PDFVIP

维普资讯 国防采办管理论坛 一 改革装备采购体制略 。 t 0 l一囊_ 糠 蠢ll 装备采购是武器装备现代化建设的重要环节 。 的颁布 实行 ，标 志着我军装备采购的法规体系建 我军现行装备采购体制还存在着组织体系不完善 ， 设迈 出了可贵的一步。但是 ，其本身 以及整个装 运行机制不合理 ，采购合 同作用弱 ，法规制度不 备采购法规体系建设还存在不少 问题 ，装备采购 健全，人才结构不适应，理论研究不深入等 问题 。 工作的现状仍不容乐观 ，必须加大立法力度 ，持 严重降低了我军装备采购 的竞争性 ，阻碍 了武器 续深化改革 ，建立健全适应市场经济体制新要求 、 装备的跨越式发展 ，影响了实现信息化 、机械化 中国特色军事变革新特点、军事斗争装备准备新 双重历史任务的进程 ，制约 了我军武器装备现代 需求的全系统全寿命的装备采购法规体系 ，为我 化建设的步伐 。因此 ，必须抓住我军武器装备现 军武器装备现代化建设、加速推进跨越式发展、实 代化建设的战略机遇 ，应对世界新军事变革 的严 现信息化和机械化双重历史任务提供法律保 障。 峻挑 战，根据打赢未来高技术条件 下的信息化战 1．装备采购法规还不适应市场经济发展和装 争的需要 ，深化武器装备采购法规 改革 ，加快武 备建设 需要 器装备采购机构改革 ，强化武器装备采购机制改 从我国市场经济发展和我军现代化建设 ，特 革 ，建立新型的武器装备采购体制。 别是装备建设的发展需要看 ， 采购条例 及其5 一 深化武器装备采购法规改革 个配套管理规定远不能满足装备采购 的法规建设 中国人 民解放军装备采购条例))(以下简称 要求 ，目前的采购法规不仅 尚未形成较完整的体 采购条例 )是我军第一部装备采购工作法规 ，是 系 ，而且法规建设力度还远未达到与市场经济发 着 眼军 队现代化建设全局 ，加强新时期装备建设 展和装备建设需要相适应的程度 。①现有的 条 的重大改革 ，规范、指导和推进新时期装备采购 例))、 规定 等仅处于法规层次 ，还没有对军方 工作的基本依据 。与其配套的5个相关管理规定 ， 和承包方都具有法律效力 、专门规定武器装备采 标志着我军装备法规建设又迈出了历史性 的一步。 购的法律 。②带有很深计划经济烙 印的 军品价 采购条例 及其配套管理规定的实行 ，是我军装 格管理办法 、 国防科研项 目计价管理办法))、 备建设深入贯彻十六大精神 ，建立健全 “四个机 驻厂军事代表工作条例))等法规，已不适应市场 制”的重要举措 ，是加快推进装备发展 、做好军 经济的价值规律和工作要求 ，不少内容有悖于市 事斗争装备准备 的重要保 障 ，是装备采购适应社 场运行机制的基本规则。③ 采购条例 及其 5个 会主义市场经济要求 、优化采购效益的重要基础 ， 配套管理规定没有充分体现装备全系统全寿命管 是贯彻落实依法 治军方针、把装备采购工作纳入 理原则 ，没有涵盖竞争性采购的重要组成部分 法制化轨道 的重要体现。有助于进一步建立健全 装备科研 。同时， 采购条例 及与之配套的所有 装备采购法规体系 ，规范装备采购工作行为 ，用 规定 在奖励方面只对军方而不对承包方 ，没有 法规手段调整装备采购各要素的关系 ，把装备采 充分体现双重激励作用 ，对 军方 的奖励也仅仅是 购工作纳入法制化轨道 ，推进了装备采购工作程 依据 纪律条令 的行政激励 。④顶层设计的规 序化 、规范化 、制度化管理进程 。 划力度不够 ，体 系建设 的思想 尚未确立