南京审计大学法学硕士一级学科申报自设审计-南京审计大学法学院.PDF

南京审计大学法学硕士一级学科申报自设 “审计法学”二级学科论证报告 一、该学科基本概况 （一）学科内涵 审计法学是指以审计法律现象为研究对象的一门法学学科。作为一 门社会科学，它以社会经济生活中出现的审计法律现象为出发点，研究 审计法的概念、基本原理和原则、审计法律制度的内容与形式、审计法 律关系的发生、变更和消灭、审计法与其他部门法之间关系的学科。尽 管审计法学与审计学有着密切联系，但审计法学归根结底属于法律科 学，与作为管理科学的审计学还是存在较大区别。 具体而言，从研究对象上来说，审计法学以审计法律制度为核心， 研究的是审计法律规范。虽然它也针对审计行为，但只涉及对审计行为 本身的规范；而审计学落脚于审计行为，是一门研究审计行为如何更为 有效地达至审计目标、如何实现审计最大效益的学科。这其中涉及到审 计的理论、技术、方法、审计工作的规律，因而是一门管理科学。其次， 从研究方法上来说，审计学的主要方法是会计学方法、管理学方法， 审计法学既可以从狭义的层面理解，即国家审计法学，用于研究调 整国家审计行为之法律规范的法学学科。又可以从广义的角度去理解， 即包括国家审计法、社会审计法和内部审计法三者结合的审计法学体 系。社会审计法是指用于规范会计师事务所、审计师事务所等社会中介 机构受国家机关或企事业单位委托对被审计单位进行财务审查、监督和 咨询服务的活动的法律。内部审计法是指用于调整由单位设立的，独立 监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、 合法和效益的行为的专门的内部审计机构的法律。尽管三种审计法归属 于不同的法律部门，但是却涵盖了目前审计的所有形式，且三者在审计 方法上共享了一些审计技术，可以相互合作。 审计法学作为一门法律科学，立足于不同社会制度和不同时期下的 1 审计法律现象，从中提炼出规律性的理论，以有效规范审计行为，保障 各方法律权利，落实法律责任，进而推进我国的审计法治化建设，为审 计实践工作提供学理上的支撑。 （二）国内外设置该学科的状况和发展情况 （1）我国内地高校审计法学学科建设 在我国内地高校当中，审计法学并没有被承认和接受为是一门独 立的法学二级学科。相应地，审计法学也只是作为辅助会计学、管理学 等其他学科的开展而设。甚有学者认为，审计法学根本就没有存在的必 要性，因为它可以被直接归入到某一门部门法当中去。因此，国内的许 多经济法教材就会将审计法归入到经济法当中去而成为经济法的子学 科；或者将审计法视为是经济法学学科下面会计法学的子学科。另外， 有学者基于国家审计监督权是公权力的组成部分，是社会秩序的保障而 认为审计法学应当被归入到行政法学当中去。 实际上，审计法学的这一地位也源于与其密切相关的审计学科的地 位。根据教育部《普通高等学校本科专业目录（2012）》，审计学是“管 理学”类“工商管理”专业类下设的本科专业；而在国务院学位委员会 和教育部《学位授予和人才培养学科目录（2011 年）》，审计学未列入 学科目录，只是作为会计学二级学科下的学科方向。但是，这一状况已 经不再适应新时代党和国家对审计的新定位和新要求。同样的，随着国 家颁布实施《审计法》以来，大量的关于审计法律法规相应出台，许多 法学领域的学者也广泛投入到该领域当中，发表了学术文章，对审计法 律制度的理论和实践产生了深远影响。因此，审计法律制度的相对成熟 和丰富，也为审计法学学科成为独立的二级学科奠定了厚实的基础。 （2）国外审计法学学科设置及发展情况 在西方，大学设置审计法学课程经历了起步、调整完善到成熟的历 程。其最大的特征在于，审计法学学科理论建立在审计学实务发展的基 础之上。换言之，审计实务催生了审计法学学科理论。因此，要观察国 外审计法学学科的设置情况，离不开对审计学学科发展的考察。 从 1980 年开始，审计实践的繁荣，使得审计课程增加了许多新的 2 内容。尤其是加入了审计证据的特征和审计人员的法律责任的阐述，一 些学校开始开设审计法学课程。1989 年，8 个全球最大的会计事务所共 同印发了“白皮书”，陈述了审计人员的核心能力，进一步影响了大学 审计法学课程的开设，纠正了前期课程开设中出现的偏差。 进入 21 世纪，西方国家