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PAGE PAGE 4 公共事业管理概论复习提要（一） 一、选择的知识点 1．从本质上说，公共性是公共问题的关键所在。 2．非营利性可以说是公共事业公共性一个更为具体的表现。 3．公共产品之所以具有非排他性，根本原因是其收益的外溢性。 4．在理论上，最早对公共产品做出严格定义的经济学家是萨缪尔森。 5．国防、行政管理和立法等属于纯公共产品，而大学教育则属于准公共物品。 6．准公共产品的外部收益有两种表现形式，一是生产的正外部性，另一种表现形式是消费的正外部性。 7．管理社会公共事务的最主要的组织是政府组织。 8．公共组织实施公共事业管理的基础是公共权力。 9．间接控制是指在公共事业管理中如果出现偏差，就分析出现偏差的原因，追究管理者或执行者的责任，并督促其在实践中改正的过程。 10. 政府的基本职能有两项，一是阶级统治，二是社会管理。 11.事业单位的主要特性服务性、公益性、公有性等。 12．元政策是指用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的综合。 13．情感方法属于公共事业管理的柔性方法的是 14. 战略规划是整个公共事业管理计划的核心。 16．公共项目是公共事业管理中最直接可见的对象。 17．公共项目运作方案选择的合理性标准是美国管理学家孔茨提出来的。 18．公共项目运作方案的贯彻进入中期出现的失效是偶然失效。 19．煤气、水、电、电讯、公共交通等公共产品的生产和提供方式可以是公共生产、市场提供。 20．法院判决属于公共事业管理责任机制的正式构建途径。 21．社会公共事务的基本特征有公共性、劳务性、非营利性、阶级性等。 22．下列属于公共组织的是政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织。 23．公共权力的特征有社会性、政治性、综合性、约束性。 24．公共事业管理的基本原则有公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则法治原则 25．公共事业绩效评估的基本指标是经济、效率、效果、公平。 26．公共事业最主要和本质的特征是公共性。 27．公共产品除具有非排他性的特征外，还具有非竞争性。 28．率先提出准公共产品理论的经济学家是布坎南。 29．高等教育属于准公共产品。 30．公共组织的本质是公共性。 31．用于满足社会公共消费需要的物品或劳务是公共产品。 32．对管理实践进行总结、概括和抽象，以获得新的公共事业管理理论的研究方法称为实践抽象法。 33．在公共事业管理的生态环境中，对公共事业管理的性质和方向影响更直接的是社会人文环境。 34．公共事业管理的市场模式是一种在政府的主导下，多元主体参与公共事业产品生产和提供的模式。 35．气象属于公共提供的公共产品是 36. 宏观公共事业管理的基本方式是间接管理。 37. 政府是整个公共事业管理主体系统的核心。 38. 政府的基本职能由政府的基本属性所决定。 39．处理公共事务，提供公共产品是政府得以产生的最重要的基点。 40. 非政府组织的民间性又称为非政府性。 41．企业资金进入公共事业产品的生产和提供的BOOT方式指的是建设—拥有—经营—转让。 42. 在现行事业管理体制下，事业单位的经费由多元主体供给。 43. 行政方法不属于公共事业管理的柔性方法。 44 维护和发展公共利益是公共事业管理责任主体行为的出发点和归宿。 45．公共项目运作方案的贯彻进入后期出现的失效是耗损失效。 46．在理论上，公共产品的生产和提供的组合方式可能有公共生产、公共提供，公共生产、混合提供，公共生产、市场提供，私人生产、公共提供，私人生产、混合提供。 47．公共事业管理社会评价的基本指标是效率、效果、公共职责的履行。 48．公共事业管理环境的特征有广泛性、复杂性、差异性。 49．当代政府管理公共事业方法运用的特点有系统化、民主化、高科技化。 50．公共事业管理伦理的具体内涵主要涉及维护和增进公共利益、以公众为本提供服务、严格遵守和执行法律、勇于承担公共责任、高尚的敬业精神。 51．公共事务最基本而突出的特性是公共性。 52．公共产品具有非竞争性，其原因是公共产品的消费具有可分割性。 53．准公共产品的外部性是指外部收益。 54．公共管理包含公共事业管理。 55．公共事业管理的首要职能