政学教学大纲-中山大学MPA教育中心.DOCVIP

《城市行政管理》教学大纲 赵过渡研究员 目标。通过课程学习，学生不仅应达到对市政学基本知识的整体了解，更应突出掌握：（1）中国城市发展的城市化、工业化背景，城市化发展模式；（2）城市规划的历史及现代规划理念；（3）城市社区发展与管理。 要求。学生在课程教学前应完成本课程指定教材的自学，除在大纲中列出的重点内容，其他的一般知识，应以自学为主的方式给予把握。学生在课程教学过程，应主动阅读参考书目，积极思考，敢于提出问题和善于讨论问题。 方法。课程的教学语言为汉语。教学坚持以下原则：理论与实际相结合、西方理论与中国经验相结合、堂上重点讲授与堂下自习相结合、教师主导与班组讨论相结合。 教学内容 本课程教学时数为22课时，课堂讲授按重点内容分为3个单元，各单元内以章为目构成单元内知识的体系性和逻辑性。 第一单元 导论（6学时） 本单元教学目的在于：认识市政学的学科性质和基本范畴，形成教学与讨论的共同平台；认识城市生成与发展的历史，改变以阶级史代替城市史的观念，形成以文明形态探讨城市发展的思路；认识城市化的一般规律与具体路径，形成在工业化基础上把握城市化理论与经验的新思维。 第一章 市政学概论 市与市政。概念的界定以了解学科性质为目的，“市”之界定，不仅为了概念使用的规范，更为了解市乡分界的现代意义。“市政”的界定，目的在于将公共事务、公共物品、公共行政的内涵引入其中。 市政学研究对象。从市政对象、市政主体、市政体制等方面，明确研究领域及研究意义。 城市研究的相关学科。按各学科以城市现象为研究内容所形成的历史顺序，介绍城市地理学、城市经济学、城市社会学、城市政治学、城市管理学的核心知识。 第二章 城市历史 城市的历史发生。从历史发生学的角度度看，城市生成的条件包括诸多因素，其中的“战争/城” 、“交换/市”的因素互动，是城市发生的主要动因。双动因主导说的合理结论。 农业文明的城市。城市的空间形态、社会功能、管理制度与农村的异同。韦伯的“消费性城市” 、马克思的“城市乡村化” ，对农业文明形态下城市性质、地位的提示。 工业文明的城市。现代意义的城市缘起于工业革命，工业革命对城市形态、功能、性质的巨大改变，工业革命对城市问题的引发。城市化进程始于工业化。 城市化 基本概念。城市化、人口城市化、乡村城市化、城市化指标。城市化的基本分类。 西方城市化模式。城市化模式是对城市化的理论概括与解释，西方城市化模式对于中国城市化问题的解决具有重要意义。西方城市化模式包括：推拉因模式、供求关系模式、投资依附模式、国际分工模式。 中国城市化实践。中国城市化进程的特点、时代背景，城市化的实际阶段划分以及与工业化的关系。中国城市化的发展路径、城市发展方针。中国城市化现状及未来动向，包括城市区域关系、大城市郊区化运动、“城中村”改造等。 第二单元 城市规划（8学时） 本单元教学目的：掌握城市规划的构成及其功能，了解西方城市规划理念和中国城市规划的实际经验，分析城市规划的基本关系，形成现代城市规划的完整理念。 城市规划概论 城市规划的构成与功能。城市总体规划，在确定城市性质、城市发展规模和城市发展方向三大问题上的作用，城市详细规划，对城市功能分区、地块开发、基础设施、管线综合布置等方面的计划与控制。 城市规划与城市设计的关系。城市设计的历史演进及其特点，城市设计向城市规划发展的必然性，城市革命对城市规划的意义。 现代城市规划领域的界定。现代城市规划包括四大领域：城市土地利用及各项设施的配置；城市空间组合；城市交通网络的架构；城市政策的设计和实施。 城市规划的基本关系 分散与聚集。城市发展涉及人口、土地交通诸要素，城市规划在处理这些要素关系时，形成两种路径。分散发展路径包括田园城市、卫星城市、广亩城和城市有机疏散等规划理论。集中发展路径以垂直花园城市、超级城市、大城市带、世界城市等理念为代表。 功能与形态。这一关系涉及城市评价尺度与城市行为。城市功能决定着城市形态，城市的空间形态往往是城市特殊功能的表征。中国古代不同时期的城市形态与功能，内涵着礼的尺度、民的尺度、天人合一尺度和出世的宗教尺度。欧洲的城市发展在不同形态中内涵着古希腊哲学的尺度、入世的基督教尺度、精英文化尺度和机器尺度。 规划空间与结构空间。城市的双重空间体现的是城市运作成本、行政权力和制度供给的相互关系。城市区位理论、空间结构理论、经济构成理论对城市经济（结构）空间作了多重审视，现实中的公共物品与制度供给方式对城市空间产生重大影响。 第三单元 城市管理（8学时） 本单元教学目的：从繁多的管理内容中突出当前的主要问题，即城市交通管理与社区发展。从交通政策的二元关系入手，分析中国大城市交通管理的本原性问题，从社区发展入手探讨中国城市社区问题。 城市交通管理 中国城市交通政策。管理是政策的实践，以