财政学陈共课件第6章.pptVIP

教育部所属单位违规收费1．54亿元　　2003年至2004年，教育部一些所属单位未经批准自行收费1．54亿元，其中全国大学英语四六级考试委员会向各地主考单位归集英语四六级考试费1．4亿元、北京语言大学收取汉语水平考试费1293．93万元、北京师范大学收取人文社科项目鉴定评审费118．52万元、教育部学位与研究生教育发展中心收取评审费85．38万元。 科学技术部转移1500万元科技经费只为报销餐费交通费。　　 卫生部下属单位拿专项结存资金近200万元买汽车　　2003年至2004年，卫生部所属卫生监督中心未经批准，动用其管理的健康相关产品评审项目结存资金191．83万元，购置帕萨特等轿车6辆、别克面包车1辆。 2004年，外交部在日常公用经费中，列支未列入财政部核定预算的办公楼、培训中心等改扩建工程支出1880．30万元。另外，外交部将2004年底前预拨给北京尚志建筑装饰工程有限责任公司的工程材料款2788．20万元，列为当年工程项目支出。  财政学 第6章 行政管理支出 按照是否形成资本性资产，购买性支出分为：公共消费支出和公共投资支出。 公共消费支出指政府提供公共消费性商品和劳务的支出。** 公共消费支出包括：行政管理支出、国防支出、教育支出、科技支出和医疗卫生支出等。 Ex.p36 财政学 引言：本章主题 讨论行政管理支出的性质与特点,并分析我国行政管理支出的总量、结构与来源，揭示我国行政管理支出的现状，最后讨论如何降低管理成本与提高行政管理支出效率。 本章目录 第1节 行政管理支出性质与特点 第2节 我国行政管理支出的概况 第3节 行政管理支出现状的分析（略） 退出 第1节 行政管理支出性质与特点 一、　行政管理的性质 二、　行政管理支出的范围与特点 返回 一、　行政管理支出的性质 行政管理支出是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关行使其职能所需要的费用支出，是维持政府正常运转的基本支出。 是纳税人必须支付的社会成本*（豪华办公大楼、冗员等）。 政府的行政管理是一种典型的公共产品（纯公共物品）。 返回 历史考察：十羊九牧 官民比例 1:7934 1:3927 1:2299 1：50 汉朝 唐朝 明朝 1:911 清朝 1:294 建国初期 1978年 1：30 1997年 二、　行政管理支出的范围与特点 （一）范围 财政统计口径的行政管理费包括： 人大、政府机关、政协、共产党机关、民主党派机关、社会团体机关等单位的行政管理经费。 具体可分解为n55 ：p75 行政费用（一般公共服务） 公检法经费（公共安全） 武警部队经费（公共安全） 外交支出（1997年前在行政费用中）（外交支出） 对外援助（如：非洲 中非合作论坛、坦赞铁路等） 返回 （二）特点： 　　１）属于公共支出（经费来源通过税收）*； 　　２）具有稳定性（保持合理增长趋势）*； 3）效率难以考核*。 （纯消费性开支：“虚耗”） 第2节 我国行政管理支出的概况 一、行政管理支出增长速度 二、行政管理支出占财政支出与GDP的比重 三、行政管理支出结构现状 四、预算内与预算外现状 返回 一、行政管理支出呈增长趋势 90年代以来，行政管理支出的增长势头迅猛。其增长速度大大快于财政收支的增长速度*。 1993年和1998年两次机构改革方案使两者之间增长率基本持平，个别年份行政管理支出的增长率小于财政收支的增长率。 返回 行政管理支出占财政收支的比重逐年递增。政府行政管理支出过多必然会导致纳税人的税收负担过重，从而使微观资源配置发生扭曲。 行政管理增长速度应不高于财政支出的增长速度，才有利于经济建设和社会公共事业。 返回 二、行政管理支出占财政支出与GDP的比重 行政管理支出弹性： 行政管理支出增长率/财政支出增长率 合理取值：0-1；大于1 行政管理支出占GDP比重指标，是显示一个国家的非经济费用支出负荷能力和负担水平的重要指标。 行政管理费增（减）变化 及其占财政支出和GDP的比重 项目 年份 行政管理 费增速 财政支出 增速 行政管理费占 财政支出比重 行政管理费 占GDP的比重 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2005 13.3 16.7 4.3 15.8 19.6 19.3 9