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中俄民事诉讼审前准备程序比较研宄 ：审前准备程序是民事诉讼程序的重要环节，俄 罗斯审前准备程序重视程序独立与程序正义，将我国审前准 备程序与俄罗斯审前准备程序进行比较研究，有助于借鉴经 验和成果，提高案件审理的效率与质量，完善我国审前准备 程序。 关键词：俄罗斯；审前准备程序；民事诉讼 ：D901 ：A ： 1002-258905-0113-02 审前准备程序是各国民事诉讼程序中重要的诉讼环 节，虽然各国对审前准备程序的具体内容规定不同，但都趋 于审前准备程序与庭审程序并重。俄罗斯民事诉讼法典着眼 于提高诉讼效率，尊重当事人的诉讼意愿，追求程序正义与 实体正义，完善了审前准备程序规则。众所周知，我国的民 事诉讼法无论在立法思想上还是在立法体例上都深受苏联 影响。当前，我国司法改革已经进入重点深化阶段，借鉴俄 罗斯民事诉讼立法的经验和成果，比较研宄两国的不同规 定，对完善我国民事诉讼审前准备程序具有现实意义。 一、俄罗斯的审前准备程序 俄罗斯现行的民事诉讼法是2002年10月23日国家杜 马通过的2003年2月1日起施行的《俄罗斯联邦民事诉讼 法典》，该法典共7编、47章、446条。审前准备程序规定 在第2编“第一审法院的程序”中，具体为第14章法庭审理的 准备，从第147条至153条共7条规范。现行的民事诉讼法 与之前1964年10月施行的《苏俄民事诉讼法典》相比，在 立法体例和制度设置上都变化很多，在审前准备程序上，增 设预备庭是一大亮点，同时也充实和完善了相关审前程序规 则，这使得案件审前准备程序具有了崭新的内容［1］。 关于审前准备程序的开始，根据《俄罗斯联邦民事诉 讼法典》的规定，法官在受理起诉状以后，应做出关于准备 对案件进行法庭审理的裁定，案件的审前准备程序正式开 始。审前准备程序应在法官、当事人和其他诉讼参加人及其 代理人的共同参与下进行，审前准备程序是每一个民事案件 审理的必经程序［2］。 根据《俄罗斯联邦民事诉讼法典》的规定，法庭审理 前的准备事项包括：明确对正确处理案件有意义的事实情 况。确定当事人之间的法律关系，确定处理案件应适用的法 律。明确当事人和其他诉讼参加人及其代理人的构成。确定 双方当事人和其他诉讼参加人应提交的证据。组织双方当事 人和解。 理论上为开庭审理所做上述工作应在开庭前结束，但 在司法实践中上述工作也可以在审理中产生，如遇到双方当 事人申请提交新的证据，法院为了准备工作而推迟对案件的 审理。 关于原告、被告双方当事人在庭前准备程序中要做的 准备行为，《俄罗斯联邦民事诉讼法典》规定，原告方应该: 向被告方提交作为诉讼事实根据的证据的副本。申请法院帮 助调取原告方不能独立取得的证据。被告方应该：明确原告 一方的诉讼请求及其支持请求的事实依据。以书面形式向原 告一方和法官提出答辩状。向原告一方和法官提交证明答辩 根据的证据。申请法院帮助调取被告方不能独立取得的证 据。 法官在庭前准备程序中要做的准备行为，《俄罗斯联邦 民事诉讼法典》的规定为：询问原告一方的诉讼请求并向其 说明诉讼权利和义务，告知其可在规定期限内补充证据。向 被告一方送达起诉状及作为诉讼事实根据的证据的副本，向 其说明诉讼权利和义务，告知其在规定期限内提交答辩状和 证据及逾期提交不影响正常审理的后果，向其询问案件情 况。确定是否有共同原告人、共同被告人及第三人参加诉讼， 是否需要更换被告人的问题。确定诉讼的合并和分立，原告 有权请求法院将诉讼请求合并审理，但法官认为分开审理更 适宜诉讼的，可以将诉讼请求分开单独进行审理。在存在共 同原告和共同被告的情况下，或者存在几个当事人相同的同 类案件，或者同一原告向不同被告提起几个诉讼和不同原告 向同一被告提起几个诉讼的情况下，法官有权根据有利于案 件审理的需求，决定诉讼的合并和分立。组织双方当事人在 自愿的前提下进行和解，向双方说明其有权申请公断庭解决 争议及申请公断庭解决争议的后果。解决证人出庭作证的问 题。指定鉴定和鉴定人以及聘请专家、翻译人员。依据双方 当事人及其代理人、诉讼其他参加人的请求，调取双方不能 独立取得的证据。如情况紧急，法官可决定在书证和物证地 就地勘验并通知令V讼参加人。制作发出法院委托书。决定 诉讼保全问题，采取必要保全措施。向与案件审理结果有利 害关系的相关组织和公民通知法庭审理的时间和地点。决定 预备庭问题，法官应将预备庭开庭的时间和地点通知当事人 及其代理人。实施审理案件必要的其他诉讼行为。 召开预备庭是审前准备的具体形式。预备庭的目的是 确定各方当事人为法庭审理而做的各种准备行为；确定对正 确审理和解决争议有意义的案件事实；确定各方当事人提交 的证据是否充分，是否需要补充提交以及补充提交证据的时 间和期限；查明当事人向法院提出请求是否逾期和诉讼时效