行政法第一章.pptVIP

行政法学与行政诉讼法学 第一章 行政法学的基本概念 一、行政的含义 Administration→行政/管理 私人行政行为是否属于行政法上的行政？ 刘某违反厂内规定在车间吸烟，点燃了车间内堆放的纸板。厂方决定：给予刘某开除留用察看的处分，并由刘某赔偿工厂损失。2周后，市公安局消防大队根据举报，对火灾事故进行了调查，依照《治安管理处罚法》的规定，对刘某处以100元罚款的行政处罚。 这两种行政处罚的性质相同吗？ 结论：私人行政不属于行政法上的行政，行政法中的行政通常特指“公共行政”→public Administration 实质意义与形式意义上的行政 公行政的传统任务是执行法律，管理社会生活——实质意义上的行政 现代社会的公行政具有扩大化的趋势，行政组织除了执行实质行政以外，还有形式意义上的行政——出于效率等要求，行政的执行者也会社会化…… 购买办公用品的行为是什么性质的行政？ 张某是某市城建局财务处人员，****年*月，经内部审计查明，张某在购买办公用品时，收取了回扣8000余元；在购买飞机票时，收取了差价10000余元。为了惩戒，市城建局给予其行政记过处分，并责令其退还全部非法所得。 对于公共行政中“行政”的含义，国内外学说甚多主要有如下几种…… （一）除外说 （二）国家意志执行说 （三）目的说 （四）目的+职能说 结论：在动态上，将行政定义为执行国家意志的关于国家