“十三五”贫困村村庄建设工作规划.docxVIP

　　村庄整治建设是贫困地区建设社会主义新农村的重要举措，是新阶段扶贫开发工作的重要内容。 　　为实现十三五农村扶贫开发的目标，加强对村庄整治建设工作的指导，根据《中国农村扶贫开发纲要2011-2020年》和十三五村庄整治建设规划的总体要求，结合我市实际，编制本规划。 　　一、基本情况和基本形势分析一十二五时期贫困村村庄整治建设情况1、基本情况。 　　十二五期间我市选定了44个贫困村其中22个为国家级贫困村实施整村推进工作，贫困村数量占全市行政村总数的415，共覆盖农户9270户24887人，其中贫困农户1461户3236人。 　　至2015年，44个贫困村农民人均纯收入由2011年的3562增加到2015年的5321元。 　　新修建村道路263条，273公里，贫困村通村公路比例达100，解决了到67个20户以上自然村行路难的问题，修建小型农田水利设施150余处，解决了1560名群众饮水困难或饮水安全问题。 　　所有贫困村通农村电网、通广播电视、通固定电话或移动电话，全部按计划修建村卫生室和村委会办公用房，改造危房近1500多户。 　　公共服务水平有新提高，坚持基层组织建设与扶贫开发相结合、相促进，贫困村基层党组织带领群众脱贫致富的能力和信心明显提高。 　　2、基本经验1加强领导，组织到位。 　　县、乡两级政府把村庄整治建设作为新阶段扶贫开发的重要举措来抓，出台了具体实施方案，市领导挂点联系贫困村，带头帮助贫困村群众解决突出问题，做到村村有领导联系，有机关定点帮扶，有驻村工作对驻村帮扶。 　　2广泛发动，各界参与。 　　一是广泛发动贫困村群众积极参与村庄整治建设规划编制及项目建设。 　　二是各部门将村庄整治工作列入本部门的工作计划，发挥部门优势，积极开展行业、部门扶贫。 　　三是协调、引导社会各界积极投入贫困村项目建设。 　　3突出重点，狠抓关键。 　　突出抓好群众最关心、最迫切、影响最大的通村道路、饮水工程、农田水利等基础设施建设，集中解决了群众出行、饮水、灌溉等问题。 　　4加强督查，严格管理。 　　一是严格扶贫资金管理。 　　在资金的安排和使用上严格按照现行财政专项扶贫资金管理办法，确保资金专款专用。 　　二是切实加强统计监测。 　　抓好贫困村已建档立卡的贫困户的动态监测，并做好村庄整治建设工作信息的采集、整理、反馈和交流。 　　二面临挑战前五年已整治建设的贫困村生产生活条件虽有一定改善，群众收入有较大提高，但是有部分村并没有从根本上实现既定目标，主要是由于投入不足，贫困人口分布分散，20户以上的自然村在基础设施特别是在通路上得到扶持，但一些条件相对较差或20户以下的自然村则难以覆盖。 　　三有利条件近年来，国家不断加大对三农领域的投入，各项强农惠农政策向贫困地区倾斜，为贫困地区发展和村庄整治建设工作创造了有利条件。 　　党中央、国务院高度重视扶贫开发工作，十三五时期，中央和地方财政将大幅度增加扶贫开发投入，行业部门和社会各界越来越关注扶贫开发，会有更多的资源汇集到贫困地区，为村庄整治建设提供了有力保障。 　　连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划的实施，为贫困地区村庄整治建设工作提供了新的平台。 　　二、指导思想和基本原则一指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示，坚持以人为本原则，坚持开发式、社会参与的扶贫工作机制，以贫困村为基本单位，以扶贫对象为主题，以改善基础设施条件为重点，整合资源，加大投入，因地制宜，综合开发，努力促进农民特别是扶贫对象稳定快速增收，不断增强贫困村和贫困户自我发展和可持续发展能力，为建设社会主义新农村奠定基础。 　　二基本原则1、突出重点原则。 　　按照贫困程度由重到轻的顺序依次确定整治的村组，优先整治不通水泥路、土坯房和危旧房多、基础设施条件差、没有开展新农村建设、贫困人口多的满目疮痍村，确保整治一个完成一个。 　　2、公开透明原则。 　　广泛公开村庄整治建设相关政策措施、项目安排、资金使用等情况，接受群众和社会监督，保障群众的知情权、参与权和监督权。 　　3、部门协作、群众参与原则。 　　加强部门之间的协调与配合，增强项目规划的科学性和可操作性。 　　充分发扬民主，尊重群众意愿，调动群众参与建设的积极性和主动性。 　　三、十三五规划扶持贫困村的基本情况一贫困村分布及概况2016-2020年期间，我市实施村庄整治建设的35个贫困村，主要包括一是从未实施过整村推进的村20个，占贫困村总数的57，二是实施过整村推进但投入明显不足的，预期目标未完成的村15个，占贫困村总数的43。 　　35个贫困村分布在17个乡镇，占全市行政村总数的33，共涉及234个村小组