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中电联发布新能源发电发展研究报告 时间：［2012-03-15 ］信息来源:中电联行业发展规划部 能源与环境问题是制约世界经济与社会可持续发展的两个突出 问题。工业革命以來，石油、天然气和煤炭等化石能源消费剧增， 生态环境保护压力日趋加大，迫使世界各国不得不认真考虑并采取有 力的应对措施。节能减排、绿色发展、开发利用新能源已经成为世 界各国的经济发展战略。 木研究报告中，新能源是指传统能源之外的各种能源形式，直 接或者间接地來自于太阳或地球内部深处所产生的热能（潮汐能例 外），包括太m能、风能、生物质能、地热能、海洋能等。对我国 而言，积极促进新能源发电，节约和代替部分化石能源，是保障我 国能源安全、优化能源结构、促进国家经济与社会可持续发展、保 护生态环境、应对气候变化、调整产业结构的战略选择。 在党中央、国务院的正确领导下，经过电力行业及其制造行业 的不懈努力，近年来我国新能源发电发展取得Y令人瞩目的成就。 2011年底我国并网新能源发电装机容量达到5159万千瓦，发电量 达到933. 55亿千瓦时，相当于节约标煤2885万吨，相应减排二氧 化碳8 020万吨、二氧化硫62万吨、氮氧化物2 7万吨。与此同时， 发展过程中存在着各方责任不清、缺乏统筹规划、项目审批缺乏协 调、基础管理工作滞后等深层次问题，造成Y并网难、风电出力受 限以及故障多等现象，需要通过深入贯彻实施《中华人民共和国可 再生能源法》（以卞简称《可再生能源法》），加快予以解决。 本研究报告以风电和太阳能发电为重点，旨在摸清我国新能源 发电开发潜力、开发现状，分析存在的问题，明确合理的规划目标 和布局安排，提出促进新能源发电科学发展的具体建议。 —、开发潜力及特点 （一）幵发潜力风能资源储量丰富。根据中国气象局第四次风 能资源普查结果，我国离地5 0米高度陆地上风能资源潜在开发量 为23. 8亿千瓦，近海5~2 5米水深范围内风能资源潜在开发量约为 2亿千瓦。“三北”地区（华北、东北和西北）以及东南沿海地区、 沿海岛屿潜在风能资源开发量约古全国的80%。我国匕经规划了 8 个千万千瓦级的风电基地。 太阳能资源十分丰富。据估算，1971~2（X）0年我国陆地表面年 均接受太阳总辐射量相当于1. 7万亿吨标煤。太阳能总辐射资源分 布特征是西部大于东部、高原大于平原、内陆大于沿海、干燥区大 于湿润区，根据接收太阳能总辐射能的大小，全国大致上可分为四 类地区。我国直接辐射年总量的空间分布特征与总福射基本一致， 内蒙古西部、青海中部、西藏西南部是直接辐射资源最丰富地区。 生物质。我国生物质原料资源的年产出8. 99亿吨标煤，艽中有 机废弃物年产出4. 7 4亿吨，边际性土地年产出4. 25亿吨。 地热能。我国地热可采储量约4626亿吨标煤，古全球总量的 7.9%。我国地热能发电开发潜力582万千瓦。 海洋能。我国波浪能资源量为128 5万千瓦，潮汐能资源量为 1.1亿千瓦，潮流能资源量为1. 4亿千瓦，温差能资源量可达13. 2 亿千瓦4. 8亿千瓦。 （二）新能源特点及对电力系统的影响新能源是绿色可再生能 源。我国新能源资源与能源需求呈逆向分布，资源分散、能源密度 低，发电出力具有随机性、间歇性、波动性等特点，发电上网电价 较高、经济性较差，对电力系统安全稳定和经济运行带來影响，对 系统运行调度管理提出更高的要求。 二、取得的成就 （一）新能源发电发展迅速2005年以来，我国新能源发电发展 迅速。根据中电联快报数据和初步分析，截至2 011年底，全国并 网新能源发电装机容量达到5159万千瓦，占总装机容量的4. 89 %, 其中：并网风电4 505. 11万千瓦，约占并网新能源发电装机的 87. 33%；并网太阳能光伏装机21 4. 30万千瓦，约占4. 15%;并网生 物质发电装机436. 3 9万千瓦，约占8. 4 6%;地热能发电装机2. 42 万千瓦，海洋能发电装机0.6万千瓦。 2011年，我国并网新能源发电量933. 55亿千瓦时，约占总发电 量的2%，节约标煤2885万吨，相当于减排二氧化碳8020万吨、 氧化硫62万吨、氮氧化物27万吨，其中：并网风电发电量为 731. 74亿千瓦时，约占并网新能源发电量的7 8. 38%;并网太阳能 发电量9. 14亿千瓦时，约占0.98%;生物质发电量191 .21亿千瓦 时，约占20. 48%;地热、海洋能发电量1.46亿千瓦时，约占0.1 6%。 （二）支持发展的法律法规和政策不断完善2006年1月《中华 人民共和国可再生能源法》正式实施，2009年12月再次进 修订。围绕《可再生能源法》，国务院及其有关部门出台了 一系列配套行政法规、规章制度、技术规范，初步构建了我国可再 生能源政策的法规体系，为新能源发电发