美国出台新的核废物处置战略.PDF

第28卷 第8 期 全球科技经济瞭望 Vol. 28 No. 8 2013年8月 Global Science, Technology and Economy Outlook Aug. 2013 美国出台新的核废物处置战略 卫之奇 （中国科学技术部，北京 ） 100862 摘 要：2013 年 1 月，美国能源部发布《乏燃料及高放废物管理的处置战略》。通过对新出台的核废物 处置战略的系统设计和组织实施的要素及面临的挑战进行分析，得出如下结论：该战略力图解决高放 废物的处置这一世界性课题，并提出了三步走目标，其实施的关键在于同意制选址机制的确立和运行、 相关资金机制的改革、建立专门的新的核废物管理和处置机构、以及美国国会给予新的立法授权等。此 外，公众的理解和支持也至关重要。美国处置核废物战略对我国开展核废物处置及相关选址工作有一 定启迪。 关键词 ：美国；核废物；核废物处置战略 ( ) TL942 712 A DOI 10.3772/j.issn.1009 8623.2013.08.002 中图分类号: 文献标识码： ： - 美国一直在研究开发核废物处置问题，并于 则，并结合其中许多原则构成了一个行动框架，以 2002 年确定在内华达州尤卡山建造深地质库用于 使美国政府和国会合作制订针对民用核电、国防、 永久性处置乏燃料和高放废物。2009 年，美国 国家安全和其他活动乏燃料和高放废物运输、储存 新政府上台后进行政策调整，终止了尤卡山处置 和处置的综合性可持续的乏燃料及高放废物管理和 库项目。同时，经总统授权，美国能源部组成有 处置计划。新战略作为美国政府的政策声明，突出 15 位成员的美国核未来蓝带委员会（Blue Ribbon 强调了解决乏燃料和高放废物处置问题的重要性， Commission on America’s Nuclear Future, BRC ）， 阐述了系统解决方案的总体思路以及所需要的配套 负责综合评估核燃料循环后端管理政策并提出新的 改革措施。另外，新战略也为美国政府、国会和公 管理战略建议。经过 2 年研究，2012 年 1 月，蓝 众广泛讨论以可持续方式处置核废物问题打下初步 带委员会向能源部提交最终报告，就核燃料循环后 基础。最终，新战略的大部分主张和部署的贯彻落 端提出 8 项管理战略方面的建议 ① 。 实还需要得到美国国会的立法授权。 经过对蓝带委员会最终报告约一年的研究 1 相关背景 和评估，2013 年 1 月，美国能源部发布《乏燃 料及高放废物管理和处置战略》（Strategy for the 美国国会 1982 年通过，并于 1987 年修订的核 Management and Disposal of Used Nuclear Fuel and 废物政策法案（Nuclear Waste Policy Act, NWPA ）， High-level Radioactive Waste ）报告（简称“新战 为核电厂乏燃料和高放废物的永久处置设定了政策 略”）。新战略认同蓝带委员会报告建议的主要原 框架。该法案授权美国政府与乏燃料产生者和业主 作者简介：卫之奇（1956—